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xx市優化法治化營商環境規范涉企行政執法實施方案
為持續優化法治化營商環境，激發市場主體活力和社會創造力，規范行政執法行為，創新行政執法方式，提升行政執法質效，著力解決困擾企業發展的多頭執法、隨意執法、過度執法等問題，杜絕隨意檢查、選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響企業正常生產經營活動的行為，為市場主體干事創業打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，推動全市經濟社會高質量發展。根據《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省優化營商環境條例》等法律法規，結合我市工作實際，就優化法治化營商環境規范涉企行政執法制定如下實施方案。
一、建立完善涉企行政執法制度
（一）建立涉企行政執法事項清單。各行政執法部門要根據法律法規規章和本部門權責清單，建立涉企行政執法事項清單，逐條明確行政執法事項名稱、執法主體、承辦機構、執法依據等要素，及時向社會公布并實行動態管理。
（二）建立涉企“兩輕一免”清單。各行政執法部門要按照《xx》要求，建立“不予處罰事項清單”“從輕處罰事項清單”和“減輕處罰事項清單”。對符合清單情形和首次輕微違法行為的，要積極適用“兩輕一免”規定，做到“輕微不罰”“首違不罰”“無過錯不罰”。
（三）實行涉企行政執法檢查計劃制度。各行政執法部門每年要編制本年度行政執法檢查計劃，嚴格按照檢查計劃開展執法檢查工作。對上級交辦、部門移送、群眾舉報、受害人投訴、媒體曝光等臨時性查辦案件，納入臨時執法檢查。
（四）嚴格行政執法檢查審批和登記制。各行政執法部門開展涉企行政執法檢查，必須由執法部門相關負責人批準后實施，檢查范圍僅限于工作計劃及案件查辦的需要。執法人員進入企業檢查時要填寫xx登記卡，送達相關法律文書。沒有登記的，原則上不得到企業開展行政執法檢查。
二、嚴格規范涉企行政執法行為
（五）嚴格執行“持證上崗、亮證執法”。執法人員在實施行政執法時不得少于兩人，并出示有效行政執法證件。對于持證人為非本人、超越執法區域、證件過期的，企業可以拒絕執法并投訴舉報。
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