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習近平總書記指出，要把老有所為同老有所養結合起來，研究完善政策措施，鼓勵老年人繼續發光發熱，充分發揮年紀較輕的老年人作用，推動志愿者在社區治理中有更多作為。當前，社會老齡化形勢日益加劇，養老服務發展供需矛盾逐步顯現，同時，隨著全省“我為城鄉基層治理出份力”活動逐步推開，一些老同志老黨員發揮作用的意愿愈發強烈。作為積極應對人口老齡化的創新之舉、城鄉基層治理的重要抓手，“時間銀行”互助養老模式在各地適時而生。2021年10月，我市首家“時間銀行”——和平路街道駐春路社區“愛心時間銀行”正式運行，其根據社區實際情況推出的互助養老+志愿服務模式，為助力突破社會養老服務發展困境和發揮老同志特殊優勢作用作出了有益探索。
一、基本情況
和平路街道駐春路社區常住人口11638人，其中，60周歲以上的老人占比31%，離退休干部占比13%。2021年10月，市委老干部局、市民政局在充分了解社區老人需求和征求居民意見的基礎上，依托街道、社區、相關企業以及志愿者協會力量，共同成立了全市首家“愛心時間銀行”，主要業務為記錄、存入、取出時間幣，建立健全相關制度機制，引導會員在互助養老、社區幫困、義務家教、法律援助、社區治安、醫療保健、健康講座、社區教育、社區文體、社區環保等方面發揮積極作用。目前，103名老同志帶動630余名居民報名加入社區服務志愿者隊伍，成為“愛心時間銀行”會員，完成服務110余次，累計服務203小時，時間幣存取次數達81次。
二、主要做法
（一）先行先試構筑基礎框架。堅持“需求導向、責任導向、問題導向”，選擇基礎條件相對較好、老干部相對集中、群眾意愿相對強烈的社區，探索“時間銀行”互助養老模式。一是加強溝通協調。聯合市民政局、街道、社區等在符合條件的駐春路社區試點，反復研究可行性，根據實際制定“愛心時間銀行”試點方案。二是聚勢聚力保障。爭取民政、財政等相關部門政策支持，在規定范圍內撥付資金，動員愛心企業（商家）捐贈資金，用于“愛心時間銀行”宣傳、運營等，定期向社區居民公示，并接受監督。三是合力搭建平臺。協助民政、社區與建設銀行等擁有成熟線上平臺的單位對接，商定合作模式，擬開通網上“愛心時間銀行”模塊，爭取服務平臺的使用。同時，開通服務熱線，提供派單接單信息服務和法律、心理等各類咨詢服務，讓特殊老年群體享受同等服務。
（二）分層分類細化服務清單。指導社區按照老年人“空巢、留守、失能、重殘和特困”等具體情況，細化制定“愛心時間銀行”養老服務清單，提升養老服務針對性、精準度。一是建立對象清單。采取“人口普查數據為主導+走訪登記為補充”方式，對社區老年人群分類統計，全面摸清底數，實行動態管理。二是建立需求清單。采取上門巡訪、電話問候、視頻探訪和調查問卷等方式，跟蹤記錄社區老年人居住情況、健康狀況和日常生活，深入了解“普需、特需、剛需”，分類建立需求臺賬，明確服務重點。三是建立服務清單。按照“精細設計、精準投入”原則，分類制定“社區幫困、醫療保健”等10大類服務清單，多元化滿足老年人群養老的多樣化需求。
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