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一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。日前，**省**市紀委監委圍繞破解一把手監督難題進行了調研。
影響一把手監督質效的主要因素
思想認識方面。調研發現，一些基層紀委對同級黨委及班子成員特別是一把手的監督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題，主動監督的意識相對偏弱。有的領導干部特別是一把手習慣于指揮和監督別人，自覺接受監督的意識較為薄弱，將自己置于監督之外，甚至對監督存在抵觸情緒。一些地方黨委對監督下級一把手的主體責任認識不到位，認為監督工作就應該交給紀委監委來做，導致一些紀委監委對協助職責和監督專責的關系把握不準，出現“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況。
監督合力方面。一是黨委監督不夠全面。調研發現，一些上級黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監督現象，黨內談心談話不夠，廉政談話與布置工作混為一談、流于形式，一些地方甚至只注重對一把手的工作業績特別是經濟指標完成情況的監督，忽視對其思想、作風特別是廉潔自律情況的監督。二是同級監督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義，對一把手不愿監督，認為多一事不如少一事，刻意回避和掩蓋矛盾，無原則搞“一團和氣”，即使發現問題也很少同上級部門反映；有的單位“三會一課”、民主生活會流于形式，以工作建議代替批評意見，批評與自我批評作為黨內監督的有力武器沒有發揮應有作用。三是“四項監督”合力有待加強。各監督主體間互相通報信息往往只涉及常規問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統籌監督不夠全面有效。四是群眾監督缺乏實效。雖然黨務、政務公開取得一定的成效，但類似權力清單、預算資金、政府采購、工程建設、招投標等內容專業性較強，群眾受限于專業知識儲備，往往只能旁觀、無法評判。
監督質效方面。一是對象不夠精準。在具體實踐中，有的紀檢監察機關對監督對象的邊界未能很好厘清，不能做到精準識別監督對象，導致監督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準。如，有的派駐紀檢監察組過于依賴會議監督，較少針對“三重一大”等重要事項謀劃開展專項監督，未能把握被監督部門的政治生態狀況和一把手及班子成員履職情況，把脈問診、對癥下藥的監督效果大打折扣。三是方法不夠精準。一些基層紀檢監察機關監督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報等傳統方式，難以及時發現和糾正問題，不同程度存在監督浮在表面的現象。
打好一把手監督組合拳
提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
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