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國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。省政府國資委是省管企業(yè)出資人和國有資本監(jiān)管者，必須正確認識和把握資本特性和行為規(guī)律，支持和引導國有資本規(guī)范健康發(fā)展，在錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”中勇當開路先鋒。
一、切實做好四篇文章不斷優(yōu)化國有資本布局
當前，我省國有資本布局“錯配”問題突出，結構偏重，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)主業(yè)不突出、競爭力不強。進一步優(yōu)化國有資本布局，要著重做好四篇文章。
一是“控”上著力。強化使命擔當，保持國有資本在我省能源、水利、民航、金融、文化等重要行業(yè)和關鍵領域的控制地位。在重要能源資源和民生需求保障上發(fā)揮支撐托底作用；加大育種攻關和農產品加工、倉儲、金融服務領域投入，穩(wěn)定糧食等初級產品供應。
二是“進”上加力。優(yōu)化增量投向，有效發(fā)揮國有資本“黏合劑”“催化劑”作用，集聚各類資本投向高端裝備制造、新一代信息技術等新興產業(yè)領域。加大創(chuàng)新投入，力爭省管企業(yè)研發(fā)經費增速不低于19%，打造原創(chuàng)技術“策源地”。
三是“穩(wěn)”上用力。加大國有資本對公共服務和民生領域的投入，發(fā)揮國有經濟在公共交通、保障性住房、養(yǎng)老托育以及“菜籃子”“米袋子”等領域的支撐保障作用。
四是“退”上發(fā)力。建立低效無效資產預警識別與管理長效機制，推動國有企業(yè)按照市場化法治化原則梳理退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I、非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產。持續(xù)推動一般競爭性領域國有企業(yè)通過并購、控股、參股等多種形式引入各類資本，以混合所有制改革帶動機制再造。
二、突出抓好三件要事 努力提高資本運作能力
資本作為重要生產要素，是市場配置資源的工具，是發(fā)展經濟的方式和手段。相比沿海發(fā)達省份和周邊兄弟省份，我省國資國企在發(fā)展利用資本市場的規(guī)模、質量和水平方面存在明顯差距，落實省委省政府重要部署，就必須把國有資本運作放在更加重要的位置，重點抓好三件事。
一是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新開展“百企學資本”專題活動，增強“用市場邏輯謀事、用資本力量干事”的意識。引導企業(yè)積極對接多層次資本市場，按照“重點儲備、梯次培育、加速推動”的思路，有針對性開展國有股權確認等前期輔導工作。全面提高國有控股上市公司質量，推動上市公司優(yōu)化布局、完善治理、規(guī)范運作、創(chuàng)新發(fā)展、強化風控。
二是搭建平臺。統(tǒng)籌省級國有資本，重塑省管企業(yè)功能格局，推動形成2戶綜合性國有資本投資運營公司（*國有資本運營集團和中原豫資集團）、N個專業(yè)化投資平臺、X家產業(yè)集團“2+N+X”架構。綜合性國有資本投資運營公司將通過股權運作、基金投資、價值管理等方式，發(fā)揮產業(yè)培育、投資引導、結構調整等作用，實現國有資本合理流動和保值增值。其中，中原豫資集團謀劃設立的汽車產業(yè)投資集團，將成為我省整合新能源汽車資源、盤活汽車產能的平臺。
三是豐富工具。用好中原資產管理公司、*資產管理公司等資產管理公司和中豫信增等工具類公司，通過市場“無形之手”解決企業(yè)改革發(fā)展中的難題，更好撬動金融服務實體經濟。整合提升省管企業(yè)“基金群”，充分發(fā)揮基金的引資、引智、引產作用。
三、緊緊圍繞一條主線有效提升國有資本監(jiān)管能級
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