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為進一步深化我縣“放管服”改革，持續(xù)“減證便民”，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新政府服務(wù)管理理念和方式，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔xxxx〕xx號）和《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（x政辦〔xxxx〕xx號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持問題導向、高效便民、協(xié)同推進、風險可控的原則，在全縣各級行政機關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供證明材料時，推行證明事項告知承諾制。以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，提升全縣人民群眾的獲得感和滿意度，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、工作任務(wù)
本方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。
（一）明確事項范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在確定承諾制的證明事項時，要按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。能夠?qū)崿F(xiàn)行政機關(guān)信息共享核驗的證明事項，原則上應(yīng)當實行告知承諾制。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。
各有關(guān)部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)、國務(wù)院決定全面梳理、擬定本系統(tǒng)保留的證明事項目錄和實行告知承諾制的證明事項目錄報縣司法局。縣司法局進行研究論證和修改完善后，報縣政府審定。縣、鄉(xiāng)政府確定并公布本級政府保留證明事項目錄及實行告知承諾制的證明事項目錄。各有關(guān)部門要適時根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況和國務(wù)院、省、市、縣政府決定要求，結(jié)合實際，及時按照程序?qū)ψC明事項目錄進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
（二）確定適用對象
對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄被列入全國、全省、全市、我縣及其他與我縣有互認協(xié)議的地區(qū)失信聯(lián)合懲戒對象名單的，或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。證明事項依法可以代為承諾的，代為承諾人應(yīng)當獲得申請人的特別授權(quán)。
（三）規(guī)范工作流程
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