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今年以來，我市創(chuàng)新推進(jìn)工程項目建設(shè)全流程“多測合一”改革，通過全路徑規(guī)整，全流程規(guī)劃，全方位保障，打破部門和地區(qū)測繪市場壟斷，避免重復(fù)測繪，建設(shè)單位“零跑腿”即可辦理各項測繪業(yè)務(wù)，工程建設(shè)項目全流程涉及的測繪服務(wù)委托次數(shù)由4次以上減少為1次，測繪時間平均壓縮30%。
一、全路徑規(guī)整，貫徹“一把尺子量到底”標(biāo)準(zhǔn)
通過建章立制，破除行業(yè)壟斷，對所有測繪單位同等對待，有效規(guī)范測繪市場，極大方便工程建設(shè)項目業(yè)主自主選擇測繪中介機(jī)構(gòu)，給項目業(yè)主更多的選擇空間。
一是建立健全規(guī)章制度。出臺專項實施方案和技術(shù)規(guī)程，除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程項目外，將全市范圍所有政府和社會投資新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目行政審批過程中涉及測繪服務(wù)均納入“多測合一”改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，進(jìn)一步規(guī)范了測繪質(zhì)量成果。
二是破除行業(yè)壟斷陋習(xí)。打破部門壁壘，落實政企分開，推進(jìn)自然資源、住建系統(tǒng)下屬測繪機(jī)構(gòu)脫鉤改制，劃轉(zhuǎn)至市國資委。企業(yè)可通過江西省“多測合一”管理平臺將測繪數(shù)據(jù)推向?qū)徟块T，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，同時專項整治“紅頂中介”，清理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為。
三是有序規(guī)范市場秩序。放開**市“多測合一”測繪市場，建設(shè)單位自主選擇中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)測繪行業(yè)信息公開化、市場透明化，倒逼測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善服務(wù)。探索建立失信黑名單制度,將違法違規(guī)等行為向社會公開,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
二、全流程規(guī)劃，實行“一張網(wǎng)絡(luò)布到底”模式
在全省率先實現(xiàn)了工程建設(shè)項目的用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收及不動產(chǎn)登記全流程“多測合一”，整合配套機(jī)制，精簡審批環(huán)節(jié)，對全過程進(jìn)行有效指導(dǎo)。
一是做好精簡審批環(huán)節(jié)的“減法”。全流程實現(xiàn)對同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo)，全流程實現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)。將竣工驗收階段核實測量、房屋測繪及地籍測繪等中介服務(wù)事項整合為1個綜合測繪項目，由原16個測繪事項精簡合并為10項。
二是做好整合配套機(jī)制的“加法”。建立 “多測合一”測繪中介機(jī)構(gòu)名錄并實行動態(tài)更新機(jī)制，對申請進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)名錄庫的測繪中介機(jī)構(gòu)基本實行“低門檻”，經(jīng)審查合格后進(jìn)入中介名錄，目前有12家測繪資質(zhì)單位進(jìn)入名錄。開展市縣一體化建設(shè)，著重對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、成果質(zhì)量考評等工作重點研究，加強(qiáng)對“多測合一”改革的事中事后監(jiān)管。
三是做好擴(kuò)大輻射效應(yīng)的“乘法”。針對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成立宣講團(tuán)，開展政策宣講活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了解掌握相關(guān)政策、技術(shù)要求、平臺使用等內(nèi)容，拓展解讀改革方案。今年9月，我市召開“多測合一”改革專題新聞發(fā)布會，介紹了近年來工程建設(shè)項目“多測合一”改革工作推進(jìn)的相關(guān)情況。
三、全方位保障，共享“一張藍(lán)圖繪到底”成果
建立市縣一體、上下聯(lián)動，部門協(xié)同、橫向聯(lián)系的配套機(jī)制，出臺方案與技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)群眾和企業(yè)對改革的獲得感,激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
一是提升水平，職能部門促營商。建立健全“多測合一”配套運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系及1985國家高程基準(zhǔn)作為測量基準(zhǔn),自然資源、住建、人防、消防等行政多部門聯(lián)合發(fā)布技術(shù)規(guī)程、工作通知，出臺《**市中心城區(qū)工程建設(shè)項目實施全流程“多測合一”實施方案》，制定《**市工程建設(shè)項目“多測合 一”技術(shù)規(guī)程》（試行）。同時，建立不定期召開全市“多測合一”改革推進(jìn)協(xié)調(diào)會制度，強(qiáng)化部門溝通。
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