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今年以來,我市以行政審批服務(wù)效能為切入點(diǎn),推行職能運(yùn)行周期型、驅(qū)動型、協(xié)同型、印證型“四型”監(jiān)管,不斷提升行政審批服務(wù)效能,有力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。截至8月底,全市116個省級重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目全部開工,285個市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目開工269個、開工率94.4%,投資完成率均在80%以上;政務(wù)服務(wù)滿意度評價好評率達(dá)到99%以上。
一、聚焦履職全程鏈條化,以周期型監(jiān)管打牢“基礎(chǔ)樁”
樹立系統(tǒng)觀念,著眼部門履職全流程全周期,重點(diǎn)從定權(quán)責(zé)、抓落實(shí)、出成效三個履職節(jié)點(diǎn)開展周期型監(jiān)管,推動部門依法依規(guī)有序運(yùn)行,打牢行政審批服務(wù)效能提升“基礎(chǔ)樁”。
一是科學(xué)調(diào)整劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),確保“量力而行”。針對市行政審批部門集中實(shí)施的部分事項(xiàng)難以承接、協(xié)調(diào)難度大等問題,開展集中實(shí)施事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況專項(xiàng)梳理調(diào)整。經(jīng)過全面摸底研判,形成了權(quán)責(zé)事項(xiàng)調(diào)整意見,共取消劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)9項(xiàng),劃回主管部門2項(xiàng),新承接5項(xiàng)。各相關(guān)部門單位對權(quán)責(zé)事項(xiàng)調(diào)整情況高度認(rèn)可,運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。
二是強(qiáng)化“三定”規(guī)定實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“滴水不漏”。聚焦履職全面度,組織市行政審批局系統(tǒng)梳理年度工作要點(diǎn),與“三定”規(guī)定明確的主要職責(zé)逐條分解對照,形成了《部門主要職責(zé)與年度重點(diǎn)工作對應(yīng)清單》。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注市行政審批局懸空的“協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)”等職責(zé),要求其及時提供有關(guān)說明,避免選擇性履職,確保法定職責(zé)全面履行到位。
三是嚴(yán)把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,推動“快馬加鞭”。將預(yù)算執(zhí)行情況作為部門履職成效的重要參考,與財(cái)政部門聯(lián)合,對行政審批部門預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行梳理匯總,預(yù)算執(zhí)行率低于預(yù)期進(jìn)度90%的,作為履職異常信號聯(lián)合開展專項(xiàng)監(jiān)管,倒逼部門自覺提升履職水平。
二、聚焦工作流程精細(xì)化,以驅(qū)動型監(jiān)管激活“動力源”
聚焦部門內(nèi)部流程精細(xì)化、扁平化、貫通化,深入開展驅(qū)動型監(jiān)管,督促市行政審批部門自我加壓、自我提高,持續(xù)激活行政審批服務(wù)提質(zhì)增效的“動力源”。
一是完善職責(zé)任務(wù)“說明書”。優(yōu)化完善市行政審批局職責(zé)任務(wù)清單,立足企業(yè)需求、群眾期盼,明確了8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分和142項(xiàng)具體工作任務(wù),制定優(yōu)化流程圖和工作規(guī)范144項(xiàng),確保人、崗、責(zé)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。通過梳理優(yōu)化,行政審批事項(xiàng)總體審批環(huán)節(jié)減少33.82%,申報材料減少24.43%,承諾時限壓縮24.69%。
二是按下審批流程“加速器”。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、公共資源交易等部分重點(diǎn)領(lǐng)域,通過實(shí)地體驗(yàn)、走訪調(diào)查等沉浸式監(jiān)管手段,發(fā)掘?qū)徟?wù)流程提升空間,協(xié)助進(jìn)行流程推演,推動審批環(huán)節(jié)減少、縮短辦理時限。2021年以來,面對部分企業(yè)、群眾因疫情原因無法實(shí)現(xiàn)線下審批的現(xiàn)狀,推動市行政審批局強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平,目前已實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“智能審批、秒批秒辦”,工程建設(shè)項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”,公共資源交易“不見面開標(biāo)”,個人全生命周期服務(wù)“打包集成一鏈辦”。
三是串起工作運(yùn)行“機(jī)制鏈”。推動建立健全一口對外、頂格推進(jìn)、科室協(xié)同等機(jī)制,最大限度削減內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)層級、環(huán)節(jié)和時限。開展監(jiān)管以來,市行政審批局按照不同行業(yè)、不同項(xiàng)目類別進(jìn)行優(yōu)化整合,形成64個應(yīng)用場景169個一件事,將關(guān)聯(lián)事項(xiàng)串成審批鏈,提供“套餐式”服務(wù),構(gòu)建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。
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