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一、背景
村干部是農(nóng)村基層工作的帶頭人、領(lǐng)頭雁，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、全面推進鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵群體”。在2021年村“兩委”換屆中，羅源縣共選出“一肩挑”村黨組織書記189名、村“兩委”成員1097名，但在新一屆村干部上任后，也存在著村干部業(yè)務(wù)不強、經(jīng)驗不夠、動力不足等諸多問題，影響著鄉(xiāng)村振興、民生治理等工作開展。同時，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢，這對村干部的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力提出了更高的要求，亟需一支政治素質(zhì)好、群眾反映好，帶富能力強、治村能力強的“雙好雙強”領(lǐng)頭雁隊伍帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾強村、致富。
為改變這一現(xiàn)狀，羅源縣堅持問題、目標(biāo)、需求“三向并抓”，在彌補業(yè)務(wù)不強弱點、破解經(jīng)驗不夠難點、疏通動力不足堵點等方面精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，推動新任村干部隊伍能力素質(zhì)全面提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
二、主要做法
（一）堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)賦能補“弱點”。一是“集中充電”抓輪訓(xùn)。建強縣鄉(xiāng)兩級黨校，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、農(nóng)村實用技術(shù)等重點內(nèi)容，按照“分級分類、全員覆蓋”原則，采取示范集訓(xùn)、分類培訓(xùn)、交流實訓(xùn)等方式，組織開展全縣新一屆村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班、省市縣駐村干部培訓(xùn)班、全縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心窗口人員培訓(xùn)班和鄉(xiāng)村振興人才學(xué)歷提升培訓(xùn)班等多樣化班次，全方位抓好村干部輪訓(xùn)，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿到村級“領(lǐng)頭雁”培育全過程；探索“小班制、定制化”模式，邀請羅源藍豹減災(zāi)事業(yè)中心為村干部開展疫情防控、應(yīng)急處理等專題培訓(xùn)；堅持“請進來”“走出去”相結(jié)合，先后組織330多人次赴省內(nèi)外先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開拓視野。二是“自主蓄能”促提升。實施“村干部學(xué)歷提升”專項行動，組織91名村“兩委”參加在職大專學(xué)歷學(xué)習(xí)；為進一步激勵村干部提升學(xué)歷，增強素質(zhì)，將學(xué)歷水平與村干部基本報酬掛鉤，對具備大專、大學(xué)、研究生學(xué)歷的村主干，基本報酬分別上浮100元、200元、300元。三是“導(dǎo)師幫帶”助成長。組建由鄉(xiāng)村振興服務(wù)專員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、優(yōu)秀村黨組織書記等組成的233人“導(dǎo)師團”，與532名新任村干部師徒結(jié)對，探索“徒弟點單、導(dǎo)師接單”模式，有針對性地建立幫帶計劃表，落實“導(dǎo)師幫扶項目”57個，以老帶新推動新任村干部盡快適應(yīng)角色，提升履職能力。
（二）聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，實戰(zhàn)比武破“難點”。一是“一線磨練”強本領(lǐng)。圍繞“能打仗、打硬仗”，持續(xù)開展“一線大練兵”活動，換屆以來選派70多名村干部到岐后征遷、牛坑灣圍墾等重大項目一線實踐鍛煉，強化“干中學(xué)、學(xué)中干”。為推動強村富民，我縣持續(xù)深化“支部領(lǐng)辦合作社”試點，聯(lián)合縣農(nóng)信社開展“黨建引領(lǐng)聚合力，金融助力促發(fā)展”聯(lián)合行動，創(chuàng)新“福村貸”“黨員先鋒貸”等金融產(chǎn)品，以較低利率提供“村干創(chuàng)業(yè)團隊”牽頭領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟項目的“第一桶金”，有力提升村干部駕馭經(jīng)濟工作能力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、集體有收益、群眾得實惠的“多贏”局面。二是“雙向交流”長才干。常態(tài)化選派村干部到縣信訪中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、先進村掛職鍛煉。同時創(chuàng)新交流機制，依托16個“中心村黨委”舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”4期，為村干部講解農(nóng)村工作實務(wù)，分享先進管理經(jīng)驗。推動17名村“兩委”干部、村級后備力量在“中心村黨委”范圍內(nèi)跨村任職、異地交流。強化一線考核、動態(tài)管理，通過實地走訪“看”、談話調(diào)研“聽”、多種渠道“問”，及時掌握村干部表現(xiàn)情況，并建立實績檔案。目前，全縣共培育村級后備力量625人，實現(xiàn)每村3人以上。三是“擂臺比武”傳壓力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展“黨建拉練”，通過“以賽促學(xué)”，讓村干部在走村觀摩中知差距，在比曬實績中爭先進。鑒江、西蘭、飛竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年開展“支部書記攻堅大比武”活動，通過每半年“一觀摩一交流一匯報”，既傳導(dǎo)工作壓力，又鍛煉攻堅能力。
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