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大家好，國企改革三年行動明確提出，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。關于企業(yè)改革有幾點想法與大家交流。
一、筑牢邊界底線，確保改革方向不偏離
混合所有制改革是新時代深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。為推進好這項改革，國資委陸續(xù)出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》等多個相關文件，為有序推進國企混改提供制度規(guī)范。實施國企改革三年行動以來，中央企業(yè)始終按照制度文件要求積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，確保改革沿著正確的方向穩(wěn)步前行。
嚴守“三因三宜三不”原則，堅決避免跟風、盲目混改，根據(jù)自身功能定位及業(yè)務特點，做好混改必要性和可行性的研究論證，力求改革取得實效。目前，中央企業(yè)集團公司已全部完成所出資企業(yè)的混合所有制改革研究評估，以指導具備條件的企業(yè)一企一策制定方案，成熟一個推進一個。
切實保障員工和社會公眾知情權，實現(xiàn)陽光混改，有效防范內(nèi)部人員的操控。通過加強事前可行性研究、強化事中跟蹤監(jiān)控、加強事后評價及督查，推動企業(yè)內(nèi)外部形成監(jiān)督合力，對決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重要環(huán)節(jié)、重點領域加強監(jiān)管，不斷提高混改的規(guī)范性，切實筑牢防止國有資產(chǎn)流失“堤壩”。
二、深度轉換經(jīng)營機制，推動改革任務落地見效
推動混合所有制改革不是為改而改，而是通過改革實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的轉換，這才是混改工作的重點和任務所在。實施國企改革三年行動以來，中央企業(yè)堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進、以混促改的原則，充分釋放混改企業(yè)資本融合優(yōu)勢，發(fā)揮好戰(zhàn)略投資者的作用，推動企業(yè)不斷完善公司治理、健全市場化經(jīng)營機制。
全面落實“兩個一以貫之”，將建立黨組織、開展黨的工作作為引入戰(zhàn)略投資者的重要前提，將黨的領導與公司治理有機結合，實現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的深入融合，黨建的獨特優(yōu)勢在混合所有制企業(yè)充分彰顯。目前，中央企業(yè)具備條件的混合所有制企業(yè)絕大多數(shù)均建立了黨組織并制定了黨建工作相關制度，黨組織充分發(fā)揮作用，引領和保障企業(yè)改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。
通過引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)投資者、開展員工持股等方式，調(diào)整企業(yè)股權結構以推動治理機制的變革，推動實現(xiàn)資本“形混”和制度“神混”的統(tǒng)一。以產(chǎn)權為基礎，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權責，建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司治理機制。目前，70%的混改企業(yè)有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權結構、完善公司治理以增強活力及內(nèi)生發(fā)展動力。
通過“引資本”，推動“轉機制”，著力深化三項制度改革。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建立健全管理人員考核評價機制，推動“能者上、庸者下、平者讓”。加快實施公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度，以有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才并發(fā)揮好他們的作用。推動完善由業(yè)績決定薪酬的分配制度，一薪一崗、易崗易薪，破除平均主義、“高水平大鍋飯”。統(tǒng)籌運用員工持股、上市公司持股計劃等各類中長期激勵舉措，合理拉開收入分配差距。已有200多家科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵，有效調(diào)動了員工干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，顯著提升企業(yè)的活力。
三、混改聯(lián)動綜合改革，企業(yè)發(fā)展動力活力增強
以混改為契機，積極推進各項綜合性改革，實現(xiàn)改革聯(lián)動，有效放大改革的乘數(shù)效應，促使混改企業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強，經(jīng)濟效益和整體實力不斷提升。在堅持功能定位前提下，通過出讓股權有效剝離并退出“兩非”業(yè)務或企業(yè)，促進行業(yè)供給側結構性改革，推動資本、技術和高精尖人才向主業(yè)聚集。
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