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公文的目的是推動工作,而推動工作的重要途徑就是發現問題、分析問題、解決問題。因此,好的公文應該堅持問題導向。平時我們評價某個報告或講話寫得好,往往會說它具有‘針對性、前瞻性、指導性’,這些方面的特質,大都是以問題為圓心、從有利于解決現實具體問題的角度來評判的。
公文寫作只有始終堅持問題導向,精準指出問題,深人分析問題,抓住解決問題這個根本,才能避免寫出些不痛不癢甚至中看不中用的浮泛文字。
好的公文都是堅持問題導向的產物。比如說杜甫,他是一個大詩人,同時也是一個盡職盡責的官員,盡管仕途坎坷,卻一直憂國優民。他在擔任華州司功參軍時,寫了兩篇傳世公文——《為華州郭使君進滅殘寇形勢圖狀》和《乾元元年華州試進士策問五首》,為剿滅安史叛軍獻策,考慮如何減輕人民的負擔。這些都是針對當時的社會現實問題提出的建議,和他的現實主義詩作是一脈相承的。再看看曾國藩也是這樣,他當京官期間,曾經在兩年時間里給皇帝上了九道建言奏折,包括《應詔陳言疏》《備陳民間疾苦疏》《議汰兵疏》《平銀價疏》,都是切中時弊,體現了很強的問題導向。
要提出好的問題,需要一種問題意識,表現為提問題的能力。問題意識其實蘊含著反思精神、批判精神、憂患意識和超前意識。對于公文寫作來說,樹立問題意識的根本目的,就在于既關注現實又防患于未然,使工作少出繼漏、少走彎路。
公文起草者沒有問題意識,本身就是大問題。我們起草每一份文稿,都應該至少提出一個問題,或者回答一個問題。現在一些文稿,就是歸納幾個平淡無味的觀點,再堆砌一些司空見慣的素材,提一些無關痛癢的思路,這樣的稿子就像‘白開水’,說到底就是沒有問題意識導致的。比如,我們這次寫高質量發展,如果只想到成績,連存在的問題都發現不了,分析不出什么原因,能指望有很好的工作思路嗎?
怎樣才能抓住有針對性的問題
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