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公函使用上應(yīng)該注意的一個問題

公文寫作時間：2023-02-09 18:34:01 收藏 WORD下載

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函有公函和便函兩種。行政公文中的函指的是公函。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等”。按照這個定義，凡是“不相隸屬機(jī)關(guān)之間”行文，都應(yīng)該用函。

目前，對于函這一文種的使用存在著一些模糊的或錯誤的看法。比如：有人認(rèn)為，函不算是正式文件，用函來請求人家批準(zhǔn)解決某個問題，不能表達(dá)自己謙恭的態(tài)度，擔(dān)心會影響問題的解決。還有人認(rèn)為，函只是平行的公文，直來直去，“用它來叫我這個主管部門辦這辦那，小看了本機(jī)關(guān)”。結(jié)果，在實(shí)際應(yīng)用時，常常是各種各樣的“請示”“報(bào)告”取代了函，出現(xiàn)了處級機(jī)關(guān)向科級單位“請示”“報(bào)告”，平行機(jī)關(guān)之間相互“請示”“報(bào)告”的現(xiàn)象。這一問題應(yīng)該引起注意并切實(shí)加以糾正。

首先，每種公文都有其特定的用途。準(zhǔn)確地選用文種是促進(jìn)公文規(guī)范化的重要條件。“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間”這11個字對函的行文方向做了明確的界定，既然如此，就不應(yīng)再去搞“變通性”的做法。

其次，應(yīng)該認(rèn)識到，國家機(jī)關(guān)的基本職能是為基層、為人民服務(wù)，在職權(quán)范圍內(nèi)全心全意地工作是每個機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。因此，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定行文，不能算是失“禮”，也不應(yīng)該超越規(guī)定的要求去計(jì)較什么“禮”。

再次，并不是只有“請示”“報(bào)告”才能表達(dá)發(fā)文單位謙恭的態(tài)度，函也可以做到這一點(diǎn)，比如：《××關(guān)于商請解決××××問題的函》，由于有了“商請”二字，這個題目就顯得比較客氣。在內(nèi)容的表述上，如果能做到理由充分，語氣謙和，也能使對方體會到發(fā)文單位誠懇的態(tài)度，而不會產(chǎn)生“被逼決定”的感覺。

總之，當(dāng)前函在使用上存在的問題必須引起我們的重視并切實(shí)加以克服，而準(zhǔn)確地把握函的性質(zhì)和特征，是正確使用函的關(guān)鍵。這也進(jìn)一步說明，認(rèn)真地、不折不扣地執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，是規(guī)范公文處理工作、提高公文處理水平的保證。