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我鎮(zhèn)位于我市最東部，豫皖兩省交界處，總面積53.21平方公里，轄20個行政村，3.8萬余人，與安徽省淮北市接壤，交界長度長達22公里。因地處采煤沉陷區(qū)，村莊塌陷，群眾居住無安全保障，搬遷安置歷史遺留問題較多，引發(fā)各類社會矛盾，加之人員流動較大，社情民意復雜，基層治理壓力大。一個地處兩省接合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何擺脫“流竄作案頻發(fā)、跨省約架成風”的治安亂象？一個因采煤沉陷搬遷安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何破解“街霸煤霸橫行、纏訪鬧訪突出”的治理難題？近年來，我鎮(zhèn)聚焦人口流動快、矛盾糾紛多、風險隱患密的社會現狀，認真學習新時代“楓橋經驗”，積極貫徹“社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”的總體要求，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條具有我鎮(zhèn)特色的治理新路子，探索出五治、五防、五幫“三五”工作法，解決基層社會治理難題，實現了從過去問題頻發(fā)到現在和諧穩(wěn)定的美麗蛻變。
一、“五治”齊發(fā)力，實現“矛盾不上交”的和諧穩(wěn)定
（一）治理軟弱渙散，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。我鎮(zhèn)共有20個行政村。部分村辦公無場所、活動無陣地、經費無保障，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強；部分村無支部書記，村黨組織軟弱渙散。為進一步健全基層黨組織，我鎮(zhèn)夯實基層治理根基。一是加快陣地建設，增強活動場所功能。投資800多萬元高標準建成20個集村“兩委”辦公、黨員活動、村民議事、便民服務、文化娛樂等功能為一體的黨群服務中心，每個村室建筑面積在200平方米以上，廣場面積在600平方米以上，并配套建設公共衛(wèi)生間、籃球場、健身器材、文化大舞臺、村莊小游園等休閑娛樂設施。二是選拔優(yōu)秀干部，配強班子隊伍。通過群眾推薦、組織把關，精心培育20個村支部書記及“兩委”班子成員，組織黨員干部到淮海戰(zhàn)役陳官莊革命烈士紀念館接受紅色教育，依托遠程教育組織全員培訓、微型黨課、廉政教育，開設“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建”微信公眾號，打造指尖上的課堂，開展黨建逐村觀摩、七一表彰、黨建述職、民主評議等活動，提升黨員干部服務群眾、解決問題、帶動發(fā)展的能力。三是壯大村集體經濟，推進產業(yè)興旺發(fā)展。立足資源稟賦，全鎮(zhèn)規(guī)劃布局南部特色水產養(yǎng)殖區(qū)、中部綠色環(huán)保畜禽養(yǎng)殖區(qū)、北部高效農業(yè)示范種植區(qū)，通過土地入股、資金入股、集體資產入股等形式，盤活資源，發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農民增收、農業(yè)增效。如楊樓村發(fā)展“白菜”種植、溫棚育苗、觀光農業(yè)，年集體經濟收入達30萬元；李黑樓村發(fā)展溫棚育苗，種植空中草莓，年產值達1000萬元；韓閣村、陳大莊村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，打造富源養(yǎng)殖示范區(qū)，發(fā)展養(yǎng)牛場16家，養(yǎng)羊場15家，養(yǎng)鴨場29家；高樓村發(fā)展水產養(yǎng)殖、休閑生態(tài)垂釣，集體經濟年收入達20萬元。
（二）治理信訪亂象，維護大局穩(wěn)定。由于地處豫皖兩省接合部，加之采煤沉陷區(qū)拆遷安置歷史遺留問題凸顯，以前的我鎮(zhèn)偷盜搶劫成風、流竄作案頻發(fā)，群眾纏訪鬧訪、非法上訪時有發(fā)生。從2017年開始，我鎮(zhèn)新一屆黨委政府班子針對社會治安亂象，堅持“三到位一處理”，成立工作專班，逐個分析研判，深入調查取證，依法依規(guī)處理，對黑惡勢力堅決“零容忍”；同時，組織綜治辦、派出所、司法所、民政所、工青婦等開展“大宣傳、大排查、大走訪、大化解”活動。經過兩年時間，走訪群眾7萬多人次，發(fā)放各類法治宣傳品8萬多份，排查化解各類矛盾糾紛500多起，全部簽訂息訴罷訪書。一起起矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護了和諧穩(wěn)定的社會大局。
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