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開展“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革以來，市委編辦圍繞理順縣鄉(xiāng)層級關(guān)系，堅持“一二三”工作法，著力破解體制機制障礙，確保各項改革措施落實落地，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
一、優(yōu)化一張清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)定位。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況，對《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單通用目錄》（2019版）逐條梳理，經(jīng)過3輪審查核對，更新權(quán)責(zé)事項70項，刪除3項，形成《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單通用目錄》（2023修訂版），現(xiàn)有通用權(quán)責(zé)事項168項。同時，結(jié)合縣（市、區(qū)）政府賦權(quán)情況和中心鎮(zhèn)實際，形成中心鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單事項目錄，經(jīng)司法局合法性審查后，在各縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站和中心鎮(zhèn)進行了公示，中心鎮(zhèn)平均權(quán)責(zé)事項176項。通過優(yōu)化中心鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單工作，進一步明晰縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系、解決中心鎮(zhèn)履職中職責(zé)不明晰、權(quán)責(zé)不對等、統(tǒng)籌協(xié)同不力等問題。
二、打造兩個平臺，提升基層治理能力。結(jié)合改革任務(wù)，構(gòu)建便民服務(wù)平臺和綜合執(zhí)法平臺，推動行政審批權(quán)限和行政執(zhí)法權(quán)限下沉至中心鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。構(gòu)建便民服務(wù)平臺，整合行政審批和公共服務(wù)事項，將縣級行政許可事項及“市縣同權(quán)”事項依法依規(guī)下沉至中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。目前，各中心鎮(zhèn)全面承接政務(wù)服務(wù)事項210項、公共服務(wù)事項90項。做強綜合執(zhí)法平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室工作人員為基礎(chǔ)，以縣直執(zhí)法部門派駐執(zhí)法力量為支撐，向中心鎮(zhèn)下沉高頻執(zhí)法事項辦理權(quán)限45項，建立“條抓塊統(tǒng)”工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。
三、圍繞三個要素，充實基層工作力量。圍繞機構(gòu)、編制、人員三大要素，積極推動編制資源下沉，為中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。一是機構(gòu)向中心鎮(zhèn)延伸下沉。設(shè)立中心鎮(zhèn)行政審批服務(wù)分局，全市10個中心鎮(zhèn)全部掛牌成立行政審批服務(wù)分局，作為縣行政審批服務(wù)局派出機構(gòu)，規(guī)格為股級，所需人員由縣行政審批局內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)劑。二是編制資源向中心鎮(zhèn)傾斜。根據(jù)中心鎮(zhèn)實際，向中心鎮(zhèn)調(diào)劑補充編制員額19名，下達(dá)2023年度用編進人計劃41名，提報2023年度“三支一扶”招募計劃11名。三是綜合執(zhí)法人員派駐中心鎮(zhèn)。公安（交警）、司法、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等縣級執(zhí)法部門抽調(diào)人員派駐中心鎮(zhèn)，下沉執(zhí)法人員根據(jù)中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的統(tǒng)一安排，以主管部門名義開展本轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。目前，全市共下沉中心鎮(zhèn)縣級執(zhí)法人員172名。
