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當前，隨著經濟社會快速發展，基層社會治理的復雜性和艱巨性更加凸顯，必須加強黨對基層治理的領導，不斷提高基層治理的能力和水平。今年以來，**市把“支部過硬星”“產業興旺星”“生態宜居星”“平安法治星”“文明和諧星”“五星”支部創建作為“一把手”工程，堅持書記領辦、部門聯創、基層主抓，建立健全“黨委推動、支部帶動、黨員先動、黨群聯動”工作機制，有力保障創建工作穩步有序推進。
一、突出黨委帶頭、示范帶動，提升“創星”引領力
抓好“五星”支部創建工作，關鍵是要加強組織領導，突出黨建引領，層層傳導壓力，抓好責任落實，形成創建合力。
一是堅持“書記抓、抓書記”。市委書記示范帶頭扛穩第一責任人責任，帶頭下鄉入村調研指導。建立“書記領辦事項”工作臺賬，重點抓牢鄉鎮黨委書記，鄉鎮黨委書記重點抓牢村支部書記。縣、鄉、村三級書記共同抓，推動任務落地落實。
二是堅持“聯動抓、抓聯動”。成立“一辦五專班”，市委常委配合抓、分包抓，組織、宣傳、政法、農業農村等部門牽頭抓、合力抓，各鄉鎮、行政村具體落實，形成分工明確、各司其職的創建格局。
三是堅持“全面抓、抓全面”。將年度創建規劃細化為季度目標，明確各村（社區）都要聚焦“五星”創建內容全面爭星。研究制定《**市農村“五星”支部創建認定細則》《**市社區“五星”支部創建認定細則》2個配套文件，將創建工作重點任務細化為101條具體推進舉措，層層明確責任人和具體職責，實現全面創、村村干。
二、突出關鍵重點、找準抓手，提升“創星”精準力
“五星”支部創建工作必須深入調研、摸清底數，才能突出重點、找準抓手，科學、高效、精準推進創星工作。
一是摸底調研明方向。組織縣級干部深入分包鄉鎮（街道）、村（社區），與基層干部一起逐村逐社區分析研判；組織部門對照創建工作5大方面29項重點任務、社區創建工作5大方面27項重點任務逐項梳理，指導每個村（社區）從實從細制定創建規劃；市直相關單位發揮行業優勢，列出市級層面單項任務的年度創建規劃；各鄉鎮（街道）對照《實施方案》，認真制定鄉村兩級創建方案，確保高效有序推進。
二是分類研究強指導。深入研究評星標準、評星辦法，統籌考慮339個村（社區）的黨建工作質效、產業基礎、區位優勢、資源稟賦等情況，進行星級自評。針對摸排出的“一星”“二星”黨支部，重點分析原因、制定對策，確保實現“強基固本、上檔升級”的預期目標。針對“三星”“四星”黨支部，堅持“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，因村制宜、科學整改，確保實現“正視不足短板、找準努力方向、成功爭星晉級”的預期目標。針對“五星”黨支部，堅持“扶強培優、持續持久”的原則，全力預防和消除“黨員違規違紀，信訪、刑事案件發生”等風險點，確保實現“只增不減、只強不弱”的預期目標。
三是多措并舉抓推進。堅持把“五星”支部創建與“六大行動”、鄉村振興、“三零”創建、“六防六促”等工作統籌結合、一體推進。以“五星”支部創建為統領，統籌帶動鄉村振興五大振興和其他涉及“三農”的中心工作提質增效、提速增彩。創新開展“五星黨員、十星農戶”評選活動，結合黨組織“三評”活動，每半年對表現積極、作用突出的黨員和積極配合、行動自覺的農戶授予相應星級。同時，建立黨員聯戶、干部包片、支部會商機制，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分調動村民、居民參與創建活動的積極性和主動性。
三、突出因地制宜、保障發展，提升“創星”驅動力
“五星”支部創建的一個難點是壯大集體經濟，必須結合實際、破解難題，多種途徑促進集體經濟發展壯大。
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