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當前，無論是在各級機關單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)，普遍反映的一個問題就是愿意寫材料的人少，會寫材料的“筆桿子”更少。近年來，基層各縣區(qū)圍繞破解文秘人才匱乏這一問題，堅持引培并舉，健全完善引進措施，加大培養(yǎng)力度，著力加強文秘干部隊伍建設，有效保證了各項日常工作的有序運轉。然而，受個人觀念、工作性質(zhì)和能力素質(zhì)等方面因素影響，基層單位文秘人員匱乏、流失的現(xiàn)象仍沒有從根本上得到改變，嚴重影響了黨委、政府和各部門主要工作的推進和效率，亟待引起高度重視并加以解決。以某縣為例，據(jù)估算全縣X多名機關單位干部中，真正從事文稿材料起草的文秘人員大約占X％左右，甚至更少，且大多為非文秘類專業(yè)，現(xiàn)有文秘人員明顯不足。
一、原因分析
一是工作磨人不好做。基層單位辦公室多為綜合性辦公室，集合了辦文、辦會、辦事等職責，除寫不完的工作總結、調(diào)研報告、領導講話、匯報材料、各類文件等文稿外，每月每周要上報信息，總結工作亮點，回應國內(nèi)重大事項，搜集基層對國家政策的反映，同時還承擔大量零碎瑣事，但一個辦公室僅有1－2人，文秘人員疲于應付，白天用來寫材料的時間有限，大多晚上加班加點完成。部分領導對文字材料要求高，文秘人員既擔心任務不能及時完成，又擔心好不容易完成了任務卻不合領導口味，不但要返工還要挨批評，心理壓力較大，多數(shù)人長期處于亞健康狀態(tài)，長年累月，容易落下一些腰椎、頸椎的毛病，讓想進來的同志敬而遠之。比如，某黨政機關辦公室公開選調(diào)文秘人員時，多數(shù)報考人員聽說需要經(jīng)常加班熬夜，轉而改報殘聯(lián)、供銷聯(lián)社等崗位，致使該崗位因達不到開考比例而被迫取消。
二是待遇偏低不愿做。在機關單位，文字工作人員與事務工作人員執(zhí)行的是統(tǒng)一工資標準，社會輿論與評價雖對文秘人員多有恭維之辭，但實際只贏得“口惠而實不至”，大多數(shù)情況下加班比別人多，福利待遇卻一樣。據(jù)調(diào)查，正常情況下機關單位工作人員平均工作時間在7個小時，而大部分從事材料寫作的文秘人員工作時長在9－11個小時左右，有的甚至更多。很多文秘人員全力以赴從事文字服務工作，很少有精力去從事綜合性業(yè)務，交際活動能力不足，很容易限制其全面發(fā)展。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，加班加點是常事，但既沒加班工資，也沒有特殊補助，大部分文秘工作人員認為寫公文沒出息、沒奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導表示，黨政辦工作人員短缺，跟看中的幾個工作人員也談話了，但愿意從事文秘崗位的不多，致使重要文稿只能由副職領導牽頭起草，個別材料甚至由單位一把手上手抓。
三是渠道不暢不肯做。縣市黨政機關推進機構改革和實施人員定編定崗后，行政編制、身份、崗位管理更趨規(guī)范嚴格，一些機關中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關，難以空出編制，導致“新人”難進來，同時，因縣（市、區(qū)）無人員招考權和公務員凡進必考政策規(guī)定制約，無法選擇文字工作者直接進機關，致使機關人員進出口渠道較之過去更嚴更窄，事業(yè)身份文秘人員工作熱情大打折扣，很容易導致被物色到的“筆桿子”不肯到機關工作。部分文秘人員從下級單位借調(diào)到上級領導機關，或從事業(yè)單位借調(diào)到黨政機關，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位，致使機關外的文秘人員對進機關顧慮重重，因擔心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。機關中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務越來越重，能干會寫的想方也慢慢磨滅了。
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