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市委認真貫徹落實中央、省委關于加強基層治理體系和治理能力現代化的要求，圍繞破解基層治理部門聯動難、上下互動難、鄉鎮（街道）統籌難、群眾參與難、資源下沉難、權責匹配難、活力激發難等問題，充分發揮黨的組織優勢，以實施黨建引領基層治理三年行動為抓手，以系統的思維、改革的精神、堅定的決心深入推進基層治理理念、思路、模式變革，推動治理重心下移、資源下沉、保障下傾，全力構建黨建引領、城鄉一體、條塊協同、精準服務的黨建引領基層治理新模式，實現基層治理從“傳統管理”到“現代治理”的轉變，全面提升了基層治理效能。
一、構建一貫到底的治理體系，提升黨建引領力
堅持抓黨建與抓治理融合推進，以高質量黨建促發展、強治理、惠民生。一是五級聯動抓治理。市縣鄉三級成立由黨委主要領導任組長的市域社會治理現代化工作領導小組，把推進市域社會治理現代化和試點創建工作作為“一把手”工程，市縣兩級成立由黨委政府主要領導任主任的黨建引領基層治理委員會，把黨建引領基層治理作為“書記領航”項目，明確鄉鎮（街道）黨（工）委履行主體責任，村（社區）黨組織履行具體責任，形成市級主導、縣級主管、鄉級主抓、村級主戰、網格感知一貫到底的“動力主軸”。二是強化制度抓統籌。出臺《市委黨建引領基層治理三年行動計劃（2022—2024年）》及鄉、村、網格、平臺“1+4”政策體系，配套制定22個改革文件，對基層治理體制機制、組織架構、方式流程、力量配備、運行體系進行系統性、重塑性改革。實行“一月一調度、一季一部署”，加強對各項工作的動態管理、分析研判、督促落實，確保步調一致、同頻共振。并建立考核評價機制，把黨建引領基層治理工作納入綜合考核和各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容，并提高在綜合考核中的權重，倒逼各項工作有力有序推進。三是激發活力抓保障。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分類推進各領域基層黨組織建設，開展黨員空白村（居）民小組“清零”行動，扎實推進“五強五好”村（居）民小組黨支部建設，調整優化村（居）民小組黨支部1593個，新成立外賣送餐、快遞行業、交通運輸3個行業黨委，組建網格黨組織1萬余個，推動黨的組織體系貫穿到基層治理單元。注重典型引路，市級財政每年預算1600萬元，創建黨建引領基層治理示范縣（市、區）1個、示范鄉鎮（街道）10個、示范村（社區）100個，采取以獎代補予以獎補，有效激發基層黨組織抓基層治理活力。大力推行“積分兌換”“以案定補”“擂臺比武”“金牌網格員”評選等激勵機制，用“小舉措”撬動“大治理”。
二、構建一體高效的運行體系，提升條塊統籌力
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