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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，特別是習(xí)近平總書記視察黑龍江期間關(guān)于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)”重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”決策部署和省委統(tǒng)籌推進“四個農(nóng)業(yè)”、市委打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”等工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以提高規(guī)模化經(jīng)營為目標(biāo)、服務(wù)小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，穩(wěn)步實施“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險+糧食銀行”服務(wù)模式，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，為當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”貢獻力量。2023年，全市共有村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等6類8602個服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達900萬畝以上，占全省托管面積的20%；服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量14.48萬戶，托管規(guī)模和服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量均居全省前列。現(xiàn)將有關(guān)工作進展情況匯報如下：
充分運用“四個體系”，打造托管服務(wù)“責(zé)任田”。構(gòu)建清晰的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級責(zé)任機制，市級聚焦指導(dǎo)評價和監(jiān)督管理抓統(tǒng)籌，縣級聚焦項目核查驗收抓管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聚焦具體流程抓實施，村委會聚焦末端抓細(xì)節(jié)，真正做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)，形成全市上下一級抓一級、層層抓落實的工作格局。構(gòu)建有序的工作推進體系，制定項目化任務(wù)清單，堅持一項任務(wù)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底“四個一”推進機制，重要工作實行“兩周一上報、每月一調(diào)度”。市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、下沉指導(dǎo)，各牽頭部門和配合部門按照任務(wù)分解，有力有序推進各項工作。構(gòu)建規(guī)范的督導(dǎo)檢查和考核評價體系，成立督導(dǎo)檢查專班，實行提醒預(yù)警、跟蹤督查、掛牌督辦“三步”工作法，通過明查暗訪、及時反饋、限期整改、跟蹤回訪等方式，準(zhǔn)確掌握實際情況，確保督到點上、導(dǎo)在實處。完善考核評價辦法、實施動態(tài)考評管理，把績效評價結(jié)果與資金分配相掛鉤，對不符合要求的地區(qū)取消申報資格。
健全完善服務(wù)機制，打造托管服務(wù)“放心田”。健全政策保障機制，針對縣域不同特點，以及托管服務(wù)組織代表座談會反映的旱田作物及水稻基礎(chǔ)耕地面積差異等問題，出臺全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)整市推進方案等文件，確定土地托管的發(fā)展目標(biāo)和方向，細(xì)化分解具體任務(wù)，通過以獎代補、以補促建，增強托管服務(wù)組織內(nèi)生動力，打出政策支撐“組合拳”。今年以來，全市項目補貼面積達78.6萬畝，爭取中央財政資金投入3930萬元。健全金融扶持機制，建立政府、銀行、托管服務(wù)組織常態(tài)化對接機制，會同市金融服務(wù)局、銀行等機構(gòu)，開發(fā)“托管貸”、“放心貸”等系列金融產(chǎn)品，解決托管服務(wù)組織貸款難、融資貴等資金短缺問題，累計發(fā)放托管類貸款6729.6萬元。引入農(nóng)業(yè)保險、合同履約險、大災(zāi)保險等涉農(nóng)險種，積極為托管地塊承保，提高服務(wù)組織抵御風(fēng)險能力，全市托管地塊投保面積達237.39萬畝。健全全程監(jiān)管機制，對簽訂合同、田間管理、收益分成、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全程督導(dǎo)、跟蹤管理，確保小農(nóng)戶放心托付、服務(wù)組織用心服務(wù)。采取市級重點抽查和縣級全覆蓋驗收相結(jié)合的方式，引入第三方開展項目績效評價審計，及時向社會公布驗收結(jié)果，確保國家補助資金安全精準(zhǔn)、高效落地。
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