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治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。X縣結(jié)合邊境一線實(shí)際及日常工作調(diào)研，積極探索抓黨建促基層治理的有效舉措，突出黨建引領(lǐng)構(gòu)筑“大格局”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)畫好“同心圓”，提升治理效能擴(kuò)大“創(chuàng)新面”，建強(qiáng)組織、保障、服務(wù)“三大支柱”，唱好上下聯(lián)動、連點(diǎn)成線、條塊協(xié)同的基層治理“大合唱”，奏響縣域高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)奏曲”。
一、主要做法
（一）建強(qiáng)組織體系，構(gòu)筑“大黨建”工作格局。一是實(shí)施“書記項(xiàng)目”完善體系建設(shè)。按照下活基層黨建“一盤棋”工作思路，以實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”為契機(jī)，聚焦組織設(shè)置“橫到邊、縱到底、全覆蓋”目標(biāo)，健全完善基層黨組織體系建設(shè)，使有形組織實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)。縱向上形成1（縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組）+2（口岸黨工委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織大黨委）+N（“紅色引擎”共建單位、企業(yè)）+X（非共建單位的黨委政府部門、村居、共建單位服務(wù)對象等）的“兩新”組織黨建共同體。二是織密組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“兩個覆蓋”。搭建縣域黨建共同體共建平臺，橫向上調(diào)整充實(shí)縣委“兩新”工委委員及成員，將工會、婦聯(lián)、財(cái)政、發(fā)改、住建、人社、市場監(jiān)管等16家機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人納入其中；在龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、勞務(wù)公司、建筑行業(yè)中組建黨組織，成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織大黨委及非公領(lǐng)域聯(lián)合黨支部3個，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，推動全縣基層組織覆蓋無盲區(qū)，構(gòu)建覆蓋面廣、精細(xì)度高的基層治理網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）建強(qiáng)保障體系，畫好“同心圓”凝心聚力。一是以陣地為“圓心”促進(jìn)規(guī)范建設(shè)。按照便民服務(wù)大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并實(shí)行一站式服務(wù)大廳集中辦公，統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、社保、退役軍人事務(wù)等8個服務(wù)窗口，使農(nóng)牧民群眾不出鄉(xiāng)就能辦理各類民生事項(xiàng)；村（居）打造黨建會客廳、黨史館（村史館）、“惠民驛站”，在支部集體學(xué)習(xí)、文體活動開展、便民利民服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，尤其是寺龍村“黨建會客廳”為基層群眾及區(qū)內(nèi)外游客提供熱水、簡餐、休息等更多、更全、更貼心的服務(wù)，問題墻”及“回音壁”解決反饋問題12件，干出群眾點(diǎn)贊的好口碑。二是以隊(duì)伍為“半徑”提升治理能力。持續(xù)建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化基層班子整體功能和老中青梯次結(jié)構(gòu)，圍繞崗位適配及綜合素質(zhì)，對21名未掌握國家通用語言文字的村（居）主干進(jìn)行及時調(diào)整，將熟悉鄉(xiāng)情村情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域且專業(yè)素養(yǎng)較高的干部充實(shí)進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化；推動縣鄉(xiāng)高低海拔、區(qū)內(nèi)外干部雙向交流465人，“組團(tuán)式”援藏3批次29人、人才引進(jìn)20人，依托援藏資源組織村干部、鄉(xiāng)村振興專干、教師等各類群體赴區(qū)外開展“走出去、學(xué)先進(jìn)、比政策、感黨恩”主題教育培訓(xùn)1期50人，選派2名村黨支部書記、1名藏族干部赴內(nèi)地掛職鍛煉，實(shí)施全鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)培養(yǎng)，提升基層干部專業(yè)能力。
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