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基層單位是隊伍的基礎，基層干部是基層各項工作的帶頭人，抓基層、打基礎，首先要著力提高基層干部的素質和能力。局黨委把培養高素質的基層干隊伍伍作為抓基層建設的著力點，把提升基層干部任職能力作為一項根本性、長期性的任務來抓落實，建立“四項機制，努力從干部培養的形式、方法、手段和機制等方面加以改進和創新，探索出“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔任用體制，進一步激發廣大基層干部的活力，推動干隊伍伍整體素質的提高，實現干隊伍伍建設跨越發展。
一、建立考試機制，大興以考促學之風
局以提高干部能力素質促進工作為目標，以勝任本職崗位需為出發點，按照崗位分工不同等特點，開展了基層黨組織書記理論考試、政工干部崗位練兵考試、防火崗位干部理論考試、全員崗位練兵理論考試、監督執法技能競賽等考試、競賽，不斷完善考試制度，以考促學。在干部晉職考核做到個人述職和談話考核是基礎，民主測評和黨委推薦是中心，體能測試和理論考試是依據，全面考核晉職干部的能力素質，使德才兼備、群眾公認、素質優良、能力突出的干部得到提拔使用。對體能底子薄、業務理論差、群眾和領導不認可的干部，特別是體能測試和理論考試有一項不合格的干部堅決不予提職晉級。在組織理論考試和各項競賽中，以人人參加考試競賽、人人得到鍛煉提高為“催化劑”，不斷強化干部的業務素質和專業技能，切實增強了干部學習的緊迫感和必要性，激發了全體干部的學習動力和工作熱情，干隊伍伍形成了注重學習、提升理論素養，注重鍛煉、提升工作能力的良好氛圍。
二、建立激勵機制，激發基層干部活力
局建立了基層干部考評機制，在全市干部群眾中開展了基層單位班子和干隊伍伍建設情況調研、基層單位干部能力素質調研、干隊伍伍思想狀況調研等調研工作，下發《班子和干隊伍伍建設調查問卷》、《干隊伍伍思想狀況調查問卷》和《干部民主測評票》共884份，開展干部談話300余人次，通過聽取工作匯報、座談交流、個別談話和實地查看工作臺賬等形式，對班子建設和基層干隊伍伍狀況有了更直觀、更深刻的了解。將干部履行職責、業務學習、體能訓練、廉潔守紀等情況納入考評范圍，與干部的選拔使用、評先評優、福利待遇等掛鉤，積極培養、宣傳、表彰基層先進單位和優秀基層干部，改變“干多干少一個樣”的舊觀念，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔任用體制，激發基層干部想事、謀事、干事的工作熱情，對重視干部培養、抓干部能力素質建設上成績突出的領導干部，對自身要求嚴格、作風扎實、能力素質優秀的干部，在政治上給待遇、經濟上給獎勵，在全市隊伍營造出比、學、趕、超濃厚的創先爭優氛圍。
三、建立儲備機制，形成人才梯隊模式
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