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隨著城鎮(zhèn)化進程加快，以技術(shù)賦能提升城市韌性治理水平已然成為城市發(fā)展的共同選擇。“韌性城市”被寫入“十四五”規(guī)劃，黨的二十大報告指出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。可見，如何讓城市更有韌性已成為城市規(guī)劃和社會治理領(lǐng)域的重要議題。甘肅省地域遼闊、地貌復(fù)雜多樣，是全國自然災(zāi)害最為嚴重的省份之一。如何有效化解各類風險帶來的巨大威脅，提高城市基礎(chǔ)韌性，對建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面至關(guān)重要。
一、硬件賦能，補短板。面對數(shù)字政府、智慧治理轉(zhuǎn)型帶來的重大機遇，城市管理者應(yīng)分步驟、分階段、有層次地補齊硬件和軟件建設(shè)短板，激活城市治理全要素資源。這要求各級政府一方面要做好從無到有工作，根據(jù)城市自身的需求和任務(wù)，以新基建、智慧城市建設(shè)為抓手，加快“城市大腦”等新型通信基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和場景應(yīng)用，補充社會治理工具箱的同時，提升城市的智慧程度和智能水平。另一方面要做好從有到優(yōu)的工作，加快對醫(yī)療、城際交通、公共安全等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的數(shù)字化改造，推動各級、各部門以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源有機整合，通過信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的深度融合，切實提高政府風險預(yù)防與治理能力，為治理主體開展韌性治理活動提供較為完備的條件保障。
二、技術(shù)賦能，調(diào)結(jié)構(gòu)。城市治理具有綜合性、復(fù)雜性較突出的特點，要依托技術(shù)對政府和社會的雙向賦能，構(gòu)建更為彈性、靈活、高效的多層次治理體系。政府層面，要打破原有的層級結(jié)構(gòu)和組織壁壘，加強部門之間的相互協(xié)作，借助技術(shù)嵌入來重塑治理流程、優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)梳理各類風險事件，在風險地圖構(gòu)建的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)采集—動態(tài)模擬—風險預(yù)警—應(yīng)急處置—災(zāi)后重建的韌性治理全鏈條，力爭在統(tǒng)籌兼顧針對性、多目標性和有效性等要求的同時，打造具有風險管理、應(yīng)急響應(yīng)能力的扁平化城市管理體系。社會層面，要以構(gòu)建智治、自治雙結(jié)合的治理形態(tài)為契機，培育多元化的治理主體，堅持以人為本的原則，鼓勵人民群眾積極參與，促成治理結(jié)構(gòu)由“單中心”向“多中心”“單向度”到“多層級”的轉(zhuǎn)換。
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