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2022年5月1日起，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》正式施行，標(biāo)志著信訪工作進入了一個新的發(fā)展階段。改革轉(zhuǎn)制以來，全省消防隊伍忠誠踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，充分發(fā)揮同老百姓“貼得最近、聯(lián)系最緊”的職業(yè)特點，把消防信訪工作牢牢抓住手上，為實現(xiàn)好維護好人民群眾在涉消領(lǐng)域根本利益做了大量工作。隨著隊伍改革持續(xù)深化特別是《信訪工作條例》的實施，消防信訪工作面臨著全新的形勢，如何進一步規(guī)范和加強新時代消防信訪工作，提升消防信訪工作規(guī)范化法治化水平，是擺在我們面前的一個重要現(xiàn)實課題。
一、當(dāng)前消防信訪工作的主要困難
信訪工作歷來被稱為“天下第一難事”。從基層工作實踐和調(diào)研了解的情況看，消防信訪工作之“難”，主要體現(xiàn)為主觀上的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變難、客觀上矛盾問題化解難兩個方面。
從主觀方面看，思想認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致消防信訪工作難辦的重要根源。特別是以下六個方面的思想誤區(qū)，在基層消防信訪工作中最容易滋生發(fā)展。一是“于已無關(guān)”的思想誤區(qū)。覺得信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、信訪部門的事，誤以為信訪程序“兜底”救濟就是信訪部門“兜底”包攬，信訪工作責(zé)任意識、主動意識虛化淡化。二是“先入為主”的思想誤區(qū)。片面認(rèn)為群眾上訪吵事鬧事、得寸進尺、借題發(fā)揮的多，戴著“有色眼鏡”看待信訪群眾，缺乏設(shè)身處地把群眾的小事當(dāng)成自己大事來對待的意識。三是“一轉(zhuǎn)了之”的思想誤區(qū)。只強調(diào)“矛盾在基層化解”，新接到的信訪事項，不問下級曾經(jīng)是否處理過，一股腦層層往下轉(zhuǎn)辦，既增加了基層工作負(fù)擔(dān)，也容易引起群眾不滿。四是“掩耳盜鈴”的思想誤區(qū)。以“鴕鳥心態(tài)”應(yīng)對反映情況復(fù)雜、辦理難度較大的信訪事項，寄希望于哄著、騙著、晾著信訪人，“讓時間去解決問題”，孰不知矛盾不會自然消亡。五是“避實就虛”的思想誤區(qū)。在信訪事項的處理或答復(fù)中不善于分析信訪人的真實訴求，甚至“答非所問”，有意無意回避主要矛盾或矛盾的主要方面，導(dǎo)致信訪人反復(fù)上訪。六是“就事論事”的思想誤區(qū)。一個信訪事項辦了就完了，很少結(jié)合暴露出的短板漏洞舉一反三改進工作，致使個別領(lǐng)域、個別問題同類信訪反復(fù)發(fā)生，信訪監(jiān)督促進工作的作用發(fā)揮不明顯。類似這些思想誤區(qū)，歸根到底是以人民為中心思想樹得不牢的表現(xiàn)，嚴(yán)重制約和影響消防信訪工作的開展，應(yīng)當(dāng)高度警惕并堅決杜絕。
從客觀方面看，矛盾問題化解難，是困擾消防信訪工作開展的重要因素。從基層實踐來看，消防信訪矛盾問題化解難主要體現(xiàn)在幾個方面：一是依法分類處理難。一些信訪人“信訪不信法”，原本應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、民事訴訟等法定途徑解決的問題，都習(xí)慣于通過信訪途徑向上反映，覺得法定途徑費時、費事、費錢，偏離了信訪工作的原本定位。二是逐級走訪引導(dǎo)難。信訪人“信上不信下”觀念較為普遍，認(rèn)為只有上面重視下面才辦事，不理解、不配合上級依法轉(zhuǎn)辦基層職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項，一定程度增加了辦信辦訪人員的工作負(fù)擔(dān)和抵觸情緒。三是過高期望解決難。很多棘手信訪事項都源于信訪人過高的期望，比如一些火災(zāi)原因認(rèn)定不服類信訪事項，背后往往伴隨著賠償糾紛，信訪人為謀求個人利益，訴求多超出現(xiàn)有證據(jù)證明范圍，在法規(guī)政策內(nèi)難以解決。四是理性上訪勸導(dǎo)難。個別信訪人信奉“小鬧小解決”“大鬧大解決”的庸俗哲學(xué)，纏訪鬧訪偶有存在，極個別甚至還有過激行為，容易干擾基層正常執(zhí)勤戰(zhàn)備和工作秩序。五是改革過渡解釋難。近年來，因隊伍改革帶來的信訪問題不容忽視。一些改革政策仍在制定完善的過程中，面對信訪人的緊迫關(guān)切，一線辦信辦訪人員解釋疏導(dǎo)工作缺乏有力支撐，極易陷入“兩難境地”。六是就地聯(lián)動管控難。消防隊伍特殊的管理體制，容易讓消防信訪事項孤立于地方信訪工作體系之外，特別是“三跨三分離”信訪事項，信訪動向情報傳遞慢、人員就地穩(wěn)控協(xié)調(diào)難等問題比較突出。
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