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**省**市**縣緊緊圍繞習近平總書記“把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法訴求解決好”的指示要求，從基層信訪矛盾的突出問題和群眾實際需求出發，聚焦“基層信訪矛盾調處時效慢周期長、群眾抱怨多、責任壓實難、合力形成難、就地化解難”等問題，獨創性地開發了“五環智控”多跨應用場景，用數字技術手段變群眾“上訪”為干部“下訪”，構建了基層矛盾調處線上全鏈條“閉環運行系統”，推動實現矛盾糾紛“一件事”全周期管理。
今年*月*日“五環智控”多跨應用場景在“**”上線，成功探索出基層信訪矛盾快速處置和責任壓實新模式。截至*月底，已化解矛盾糾紛****件， 實現了四級走訪，批次較20**年同期下降**.*%，人次同比下降**.*%；縣內就地化解率從年初的**.*%提升到*月的**.*%，按期辦結化解率上升**.*%，顯示出“二降二升”的好效果。
據了解，“五環智控”多跨應用場景是用數字賦能基層治理，構建“即時感知——多元調處——責任監督——考評反饋——預警研判”矛盾調處線上全鏈“閉環運行系統”，實現了信訪問題透明化感知、高效化調處、可視化監督、科學化考評、精準化研判、精細化管理，走出了一條基層社會“智治+共治”的治理新路。
一、即時感知透明化給每起案件裝上“千里眼”
群眾端信息全透明。**縣開發專屬“民生碼”，群眾遇有矛盾糾紛通過“手機掃碼”便可直接反映訴求，系統自動生成“一案一碼”，群眾可同步實時查看“辦理進度、辦理工作人員信息、補充材料、更新訴求、辦理結果、評價反饋”，每個環節系統都會自動生成手機短信，提醒來訪群眾，實現了群眾申訴便捷化，真正幫助群眾把問題解決在“家門口”，有效破解了群眾“訪累” “訪難”等問題，大大提升了群眾獲得感和滿意度。自系統上線以來，群眾滿意率從**.*%提升到**.*%。
政府端管理全透明。**縣開發“即時感知”模塊，設置“前端、運行、過程、風險、事后”環環相扣的感知功能，利用平臺數據庫、視頻監控、AI情緒分析、風險等級預警等新技術，實現透明化感知、實時化管理，政府端可及時掌握每一起案件的辦理進展和動態，及時掌握每一個事權單位和案件屬地的履責情況，做到每一起案件事權透明、進度透明，有效解決傳統線下信訪件流轉交辦“耗時長、環節多、周期長、反饋慢”等問題。
二、多元調處高效化給每個流程裝上“加速器”
“智能分流組團”受理快。**縣開發“多元調處”模塊，設置“四力調解資源庫、疑難案件跟蹤、特色糾紛化解場景、事心雙解率趨勢、事心雙解案例庫”等功能。對群眾掃碼登記的民情訴求，系統*分鐘內就可智能分流入庫， *分鐘內就可交辦，明責到人，*小時內就可智能匹配組團，同步推送交辦和提醒信息，形成“一案一組團調解專班”，大大縮短交辦、受理鏈條，增強了工作時效。改革后，矛盾糾紛平均辦結時長從原來**天縮短至*天。
“云上會商聯調”處置快。**縣搭建線上“調解資源庫”，多跨協同縣鄉村三級和**個部門，吸納事權部門、鄉鎮街道和政法干警、網格員、村干部、調解員、鄉賢等****人進入“調解資源庫”中，以開發線上“點兵點將、云上會商聯調”等特色功能，打破時空限制，應用遠程網絡，利用鄉鎮街道和村建立的可視化溝通終端進行“遠程聯調”，矛盾糾紛當事人不出村便可與“調解專班”進行“面對面”視頻溝通交流，使調解服務“零距離”、調解過程“零跑腿”，既大大提高了調處效率，也實現了調處力量從“政府獨奏”向“多元合唱”的轉變。
三、責任監督可視化給每名干部套上“緊箍咒”
責任明晰化。**縣建立“首問負責制、首辦負責制、一碼管到底、分層分類調解”機制，壓實村級首辦責任、鄉鎮屬地責任、事權部門協同責任、縣領導分管責任。明確辦理時限，重塑辦理流程，*日內辦結為“綠碼”，超過* 日轉為“黃碼”，自動推送到鄉鎮和事權部門主要領導領辦，超過**日轉為“紅碼”，自動推送到縣分管領導牽頭督辦。縣主要領導和包案縣領導可通過手機App，隨時查閱案件辦理進度，進行批示和關注，批示內容在系統內同步推送至事權單位責任人，有效改變事項流轉中可能存在的“推諉扯皮、責任不清、難以追責”等問題。
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