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近年來，我市充分發揮基層群眾自治作用，聚焦群眾“操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事”，建立“五事共治”機制，將協商議事“小工具”融入基層治理“大格局”，有效破解矛盾糾紛發現不了、化解不及時、工作落實慢等治理頑瘴痼疾，全力打通服務群眾的“神經末梢”，走出一條“基層自治+民主協商”融合之路。
一、建立全覆蓋摸排工作機制，有效破解矛盾糾紛發現不了的困境
一是標準化收集問題。建立“五事共治”事項登記制度，在各村各單位設立“五事”訴求登記窗口，專門收集群眾反映的“五事”，編制“五事”登記簿，內容包括登記人、登記時間、訴求事項以及領辦人及領辦時間，為“五事”辦理情況追蹤溯源提供依據。
二是網格化摸排問題。按照“完整覆蓋、居住相鄰、范圍適宜、便于管理”原則劃分網格，建立“結一聯十”（每個網格選聘1名黨建組織員覆蓋10戶左右農戶）制度，定期全覆蓋摸排收集網格內群眾“五事”。同時，創新探索“網絡+網格”服務模式，通過“鄉呼縣應”平臺和政務微信群實現網格全天候不間斷網絡服務。在網格實地走訪過程中，根據群眾“五事”內容重點了解城鄉居民醫療保險、疫苗接種宣傳、退役軍人登記、各項惠民政策落實情況，切實摸清群眾關心的熱點、難點問題，了解群眾想法，聽取群眾建議，暢通溝通服務渠道，實現意見建議全方位收集，政策服務無縫隙傳達。
三是常態化查訪問題。建立干群連心制度，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級在職在編干部至少聯系5戶以上的脫貧戶、監測戶、困難戶等重點對象，每月至少開展1次以上走訪聯系，及時收集聯系戶的“五事”。全市各鄉鎮（街道）通過明確分工、包掛到戶的形式全面推進“戶戶進、人人訪”工作，切實做到因人而異訪、因地制宜訪，通過差異化走訪，傾聽不同群體的呼聲，解決好群眾的“急難愁盼”。2021年以來，全市共收集群眾反映的“五事”訴求2800余件。
二、建立分層級處置工作機制，有效破解風險隱患化解不及時的頑疾
一是建立清單分類治理。成立鎮村兩級“五事”交辦工作小組，建立各自層級的“五事共治”治理清單，根據服務對象不同、工作領域不同，依照清單進行治理。目前，分類分級建立了社會民生、農業產業、平安建設、生態環境、安全生產等各領域“五事共治”制度40多項，形成一套村級“五事共治”制度體系。
二是明晰權責分層治理。對群眾反映的“五事”問題進行分類分層分流：對于村級范圍能解決的，由各村積極認領、立即辦理；對于村級不能解決的，及時上報鄉（鎮）、街道，由鄉（鎮）、街道“五事”交辦工作小組根據事項內容移交負責治理的單位或各類組織處理。鄉（鎮）、街道不能解決的，及時通過“鄉呼縣應”和“街道吹哨”工作平臺報送縣（市、區），由縣（市、區）統籌協調解決。建立事務“信息收集—分流—交辦—執行處置—日常監督—信息反饋—督查考核”運行機制，實行“受理、執行、督辦、考核”閉環管理，打造“發現問題及時呼”“研判問題迅速轉”“解決問題馬上辦”“分析問題跟蹤督”的事件全鏈條閉環辦理模式。
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