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近年來，我縣聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入了“源頭活水”。2021年，全縣307個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部超過10萬元，平均達(dá)29.4萬元。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出改革的系統(tǒng)性。一是高位謀劃機(jī)制。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入抓基層黨建述職評(píng)議考核硬指標(biāo)，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等措施，從資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行細(xì)化，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供遵循。啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)3年發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)307個(gè)村全部制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。二是三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。注重發(fā)揮幫扶單位、職能部門、社會(huì)力量三方作用，探索推行“組團(tuán)式”幫扶模式，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)137個(gè)，實(shí)施捆綁項(xiàng)目404個(gè)。縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合廬陵農(nóng)商銀行建立擔(dān)保貸款、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，累計(jì)辦理貼息貸款1.78億元、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)320萬元，下發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.35億元，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性總收入增加9123萬元，惠及206個(gè)行政村。三是共建共享機(jī)制。探索推廣“幸福基金”模式，每年從集體經(jīng)濟(jì)中拿出不低于5%的收入，幫助解決村民大病、意外事故、子女就學(xué)等方面困難，讓群眾共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，帶動(dòng)更多村民參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，桐坪鎮(zhèn)提取36萬元“幸福基金”，為12名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，幫助75戶村民解決住房、醫(yī)療、就學(xué)等實(shí)際困難248件。
二、注重組織示范，突出改革的引領(lǐng)性。一是組織應(yīng)建盡建機(jī)制。大力推廣村干部(致富帶頭人)帶頭領(lǐng)辦、黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、脫貧戶統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式，全面組建村“兩委”牽頭領(lǐng)辦的合作社，并積極推進(jìn)合作社黨組織建設(shè)，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。共組建村“兩委”領(lǐng)辦合作社316個(gè)，建立合作社黨組織263個(gè)。二是能人應(yīng)選盡選機(jī)制。把致富帶富能力強(qiáng)作為選配村黨支部書記的第一標(biāo)準(zhǔn)，將一批自身有項(xiàng)目，能帶動(dòng)群眾發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位，推行村社班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”。永陽鎮(zhèn)江南村黨支部書記胡乾元?jiǎng)?chuàng)新提出“支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、大戶帶幫、合作社帶管”“四帶”模式，助推村集體經(jīng)營性收入突破50萬元。三是資源應(yīng)整盡整機(jī)制。擇優(yōu)選取19個(gè)支部班子好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景好的村，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村重點(diǎn)打造。每年安排300萬元資金支持示范村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，組織商會(huì)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)“一對(duì)一”幫扶示范村，提供技術(shù)、市場(chǎng)、人才等支撐。駐村工作隊(duì)依托部門優(yōu)勢(shì)，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)形成橫江葡萄、大沖百香果、永陽井岡蜜柚等一大批特色產(chǎn)業(yè)。2021年，19個(gè)示范村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入全部達(dá)30萬元以上。
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