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黨的二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。農業作為國民經濟的基礎,只有不斷提高農業發展質量和效益,才能為實現農業現代化和整個現代化提供堅實持續支撐,讓農業發展更顯生機和活力。改革開放*多年來,雖然我國農業發展取得了巨大進步,但農業發展基礎還比較薄弱,發展水平還相對滯后,農業高質量發展過程仍然面臨著小農戶經營與規模化生產的矛盾,高成本投入與增加效益的矛盾,基礎薄弱與快速發展的矛盾,農產品高產與產品質量的矛盾,農業發展與環境保護的矛盾等問題,制約了我國現代農業的高質量發展。本文針對我國農業高質量發展過程中所存在的問題,提出發展對策,為農業高質量發展提供參考。
一、我國農業高質量發展存在的主要問題
1.農業基礎設施建設薄弱,運行管理機制不健全,無法適應新時代市場經濟和現代農業高質量發展。農業基礎設施建設涉及為農業生產發展提供各種服務設施,是實現農業高質量發展的根本保證。加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,不僅可以降低生產成本,而且可以降低自然風險、經濟風險及改變投資環境,有利于產業積聚和產業結構優化,實現農業的可持續發展。改革開放40多年來,雖然我國農業基礎設施建設取得了長足發展和取得了很大成就,農業生產條件得到不斷改善。但目前我國農業生產基礎設施建設依然薄弱,農業基礎設施及配套設施功能陳舊、老化、落后,運行管理機制不健全,尤其是欠發達地區農業基礎設施更為落后,普遍存在建設水平低、布局不合理、保障能力不足、建設資金投入主體單一、缺乏資產經營管理等問題,農業基礎設施建設無法適應現代農業高質量發展的需要。
2.農村集體經濟弱化且發展滯后,集體經濟實力嚴重不足,已不能適應新時代市場經濟和現代農業高質量發展。*世紀*年代初,農村雙層經營體制伴隨著我國農村經濟體制改革而出現,集體統一經營和農戶分散經營兩者并存。雙層經營中的集體統一經營,就是由村級集體組織管理土地,規劃農田水利建設和農作物布局,為農業生產服務和管理協調組織生產,農村集體經濟在我國農村經濟發展中起著重要作用。但在農村經濟的發展過程中,農村集體經濟存在經濟總量小、生產發展的基本生產要素匱乏、集體經濟底子薄、經營管理水平低、缺乏人才的支持等諸多問題,隨著我國農村經濟社會和改革開放的發展,雙層經營體制面臨的發展環境已發生巨大變化,村、鄉(鎮)辦企業改制成為民營企業,導致集體經營弱化,集體經濟實力嚴重不足,已不能適應新時代市場經濟和現代農業高質量發展。
3.農業科技創新能力不足,農業發展后勁不足,已不能適應新時代市場經濟和現代農業高質量發展。現代農業高質量發展階段,僅依靠土地和勞動力等生產要素的投入,難以顯著提高農業效益,只有通過推動農業科技進步才能促進產量、效益增長。近年來,中國農業增長雖然速度放緩,但農業新技術在農業領域中的推廣應用對產出的影響十分顯著,突出表現為農業科技進步貢獻率由20*年的*.*%提高到了20*年的*%。目前,發達國家的科技對農業的貢獻率一般為*%,與國外發達國家相比,我國科技對農業的貢獻率還相差甚遠。據資料顯示,目前農產品種子的專利權也是由少數西方公司所壟斷,擁有全球稻米、小麥、玉米、大豆和高粱專利權的*%。當前中國*%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種,高端蔬菜花卉品種*%以上的依賴進口,我國農業科技依然落后于實際生產需要,農業科技創新體系依然存在科技創新主體創新能力不足、農業科技創新投入不足、科技成果轉化率低、科技創新服務平臺缺乏等問題,已不能適應新時代市場經濟和現代農業高質量發展。
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