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當(dāng)前，信訪工作制度改革深度重塑，工作渠道進(jìn)一步拓展優(yōu)化，隨著外部勢(shì)力極限施壓，內(nèi)部矛盾逐步凸顯，各級(jí)人民群眾法治觀念和法制意識(shí)逐步提升，要求我們必須把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。作為一線信訪工作人員，更要善于積極運(yùn)用法律思維，堅(jiān)持把依法維權(quán)與依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，妥善處置群眾反映的涉法涉訴信訪問(wèn)題，進(jìn)一步提升信訪工作整體效能。
一要充分認(rèn)識(shí)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的重要意義。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，特別是隨著越來(lái)越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入訴訟渠道，訴訟與信訪交織，涉法涉訴信訪上行趨勢(shì)明顯。從近年來(lái)信訪情況看，信訪總量持續(xù)高位運(yùn)行，各級(jí)政府自身信訪問(wèn)題有所增加，信訪積案化解難度越來(lái)越大，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力插手利用和網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)炒作，信訪工作敏感性復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記從政治和全局的高度，對(duì)信訪工作作出一系列決策指示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要改革信訪工作制度，按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。”依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，事關(guān)黨執(zhí)政地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革涉法涉訴信訪工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)黨在新形勢(shì)下依法治國(guó)從嚴(yán)治黨的基本要求，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn).我們要以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在維護(hù)司法權(quán)威、社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決，努力促進(jìn)信訪形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
二要準(zhǔn)確把握國(guó)家涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革方向。國(guó)家在改革涉法涉訴信訪工作機(jī)制方面，主要是改變經(jīng)常性集中交辦、過(guò)分依靠行政推動(dòng)、通過(guò)信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。主要有以下四個(gè)方面：一要實(shí)行訴訟與信訪分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理；二要建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。由政法機(jī)關(guān)及時(shí)審查、甄別涉法涉訴信訪問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和期限，區(qū)別進(jìn)行處理；三要建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定；四要健全國(guó)家司法救助制度。進(jìn)一步明確救助條件、細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范救助程序，統(tǒng)籌解決信訪群眾的法律問(wèn)題和實(shí)際困難。
三要依法妥善處理敏感涉法涉訴信訪工作。一要明確接訪部門(mén)責(zé)任分工。信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。同時(shí)，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治、齊抓共管的信訪工作機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛.各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)分工和信訪事項(xiàng)涉及的主要內(nèi)容，分別負(fù)責(zé)處理相應(yīng)的信訪工作。此外，涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的部門(mén)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)部門(mén)確定受理機(jī)關(guān)。二要建立健全信訪工作機(jī)制。完善的信訪工作機(jī)制，是保證信訪工作順暢、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。一是內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制。許多信訪問(wèn)題需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合，其他部門(mén)的一些信訪問(wèn)題也需要我們的支持和配合。建立健全內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制就是要在信訪工作中有效整合社會(huì)資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。二是應(yīng)急情況處置機(jī)制。主要是建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)信息分析研判、建立應(yīng)急信訪值班制度。對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件的苗頭性、傾向性信息，要進(jìn)一步提高分析研判水平。重大節(jié)日、重要敏感期實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和零報(bào)告制度，隨時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況。三是矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，真正把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，統(tǒng)一排查與自行排查相結(jié)合，橫向到邊、縱向到底，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向。三要掌握做好具體信訪事項(xiàng)的基本方法。一是在時(shí)間上求“快”。群眾來(lái)信來(lái)訪，說(shuō)明他們相信政府能夠把反映的問(wèn)題解決好。因此對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問(wèn)題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決；一時(shí)解決不了的，要及時(shí)做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取讓問(wèn)題盡早解決。二是在應(yīng)對(duì)上重“管”。對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，決不能層層搞簡(jiǎn)單移交，更不能把矛盾推向上級(jí)、推向其他部門(mén)或避難就易。涉及有關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位處理。對(duì)于重大的信訪突出問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面接待處理，以便于妥善解決問(wèn)題。三是在情緒上求“穩(wěn)”。凡是上訪的群眾往往都認(rèn)為自己有充足的理由，有的人在屢次上訪而問(wèn)題得不到解決時(shí)，可能會(huì)情緒失控。對(duì)此，接訪干部要善于從來(lái)訪人的角度出發(fā)，換位思考，耐心聽(tīng)取反映和意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)化解矛盾的契合點(diǎn)，幫助他們調(diào)整心態(tài)。把尊重人、理解人、關(guān)心人與教育人、引導(dǎo)人、說(shuō)服人結(jié)合起來(lái)，深入做好思想工作，把政策講清，把道理講透，把情緒理順，決不能草率、粗暴行事。
