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今天,我們召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機”綜合執(zhí)法動員會,主要任務是,深入貫徹落實省市重要會議精神,安排部署生態(tài)環(huán)境“雙隨機”綜合執(zhí)法工作,動員各級各部門再加壓力,再嚴責任,再強舉措,以破釜沉舟的勇氣、攻堅克難的決心,堅決打贏四季度大氣污染防治生死戰(zhàn)、沖刺戰(zhàn)。剛才,***宣讀了《***區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機”綜合執(zhí)法工作實施方案》;***就生態(tài)環(huán)境“雙隨機”綜合執(zhí)法工作進行了安排部署,很細致、很到位,我完全同意,各單位要按照要求,認真抓好落實。下面,就抓好生態(tài)環(huán)境“雙隨機”綜合執(zhí)法工作,我講三點意見。
一、充分認清當前環(huán)境執(zhí)法“四項短板”,切實增強“雙隨機”綜合執(zhí)法的責任感、緊迫感
當前,我區(qū)面臨的大氣污染治理形勢異常嚴峻,任務十分艱巨,截至***,我區(qū)綜合指數(shù)5.08,全省第128名、全市倒二。特別是國控點,連續(xù)3個月在全市重點區(qū)域排倒一【目前排名倒一】。這從一定程度上講,與當前的環(huán)境執(zhí)法有直接關系。一是執(zhí)法效果不盡人意。近期生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳第六專員辦、市幫扶督導組連續(xù)來我區(qū)督導檢查,發(fā)現(xiàn)了很多問題。特別是國慶期間,省第六專員辦組成幫扶督導組,來永不到一周時間,檢查了107個點位,共交辦了56個問題,平均每兩個點位就有一個問題。充分說明,部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法不盡心、不盡責,監(jiān)管不嚴不細,對存在的問題視而不見,導致許多問題長期反復。二是執(zhí)法合力尚未凝聚。個別單位仍然存在環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境部門的事,事不關己高高掛起,各說各話、各干各事,“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管環(huán)保”責任落實不到位,聯(lián)合執(zhí)法的合力還沒有形成。三是執(zhí)法力度明顯偏弱。當前,環(huán)保執(zhí)法普遍存在力度偏弱,震懾效果不明顯的問題,應罰未罰、應停未停、應查處未查處的情況還十分突出。同時,對典型案件曝光力度不夠,面對如此嚴峻的環(huán)保形勢,通報處理有震懾力的典型案件少之又少,對違法排污者沒有起到有效的震懾作用,致使環(huán)境污染問題屢禁不止、屢查屢犯。四是執(zhí)法紀律剛性不足。除了上述執(zhí)法問題,一些部門的個別執(zhí)法人員甚至充當污染企業(yè)“保護傘”,通風報信、包庇縱容,這種行為非常惡劣,不僅踐踏了法律的尊嚴,更嚴重破壞政府的形象和公信力。
對此,生態(tài)環(huán)境各執(zhí)法部門務必引起高度警醒,深刻反思對照,認真查找短板和差距,加強管理、錘煉內功,真正打造一支執(zhí)法“鐵軍”,用好環(huán)保執(zhí)法利劍,嚴格落實“雙隨機”綜合執(zhí)法,對環(huán)境違法行為形成強大攻勢,切實讓違法者有“錐心之痛”,從而形成高效、有力的執(zhí)法局面,舉全區(qū)之力,堅決打贏四季度沖刺攻堅戰(zhàn)。
二、堅決落實環(huán)境執(zhí)法“四個必須”,充分保障“雙隨機”綜合執(zhí)法規(guī)范到位
一是執(zhí)法必須到位不能缺位。要嚴格“定責、履責、問責”,進一步完善網(wǎng)格化責任管理體系,按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責”的原則,堅持全覆蓋、全過程執(zhí)法,明確重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點污染源監(jiān)管責任,尤其要盯緊高風險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè),該檢查的必須檢查,該查處的必須查處,該執(zhí)行的必須執(zhí)行,確保執(zhí)法不留死角,不漏環(huán)節(jié)。
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