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同志們：
今天，我們召開全市維護穩定暨信訪工作會議上。總的來看，今年以來，我市信訪形勢總體是平穩的。全市上下把做好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護社會穩定的重要抓手，著力解決群眾反映強烈的突出問題，預防和化解了一大批信訪突出問題和矛盾糾紛，保證了全市高質量發展順利進行。特別是全國“兩會”期間，我市各項工作早介入、早安排、早部署，沒有發生群眾進京越級上訪，得到了省委的充分肯定。這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結果，也是廣大信訪干部辛勤勞動、無私奉獻的結果。在此，我代表市委、市政府對大家辛勤工作表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！這里，就做好下一步全市信訪工作，再強調幾點意見。
一要始終堅持依法依規辦事。現在很多信訪問題就是沒有依法依規，做事不夠規范而產生，因此，如果真正依法依規辦事，大量的矛盾問題就可能防止，這是最重要的防范，是源頭防范。一是按制度辦事。各級干部尤其是領導干部的依法行政的能力和水平，嚴格規范行政行為，促進各級行政機關嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅決避免因行政不作為、亂作為引發信訪問題，激化社會矛盾，切實防止或杜絕因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法權益引發信訪問題。二是按政策辦事。在出臺重大決策和舉措時，要統籌考慮改革的力度、發展的速度和人民群眾的可承受度，爭取群眾的最大理解、支持和擁護，避免因決策不當而埋下不穩定隱患，因工作不細引發矛盾糾紛。對每做出一項決策，都要廣泛征求社會各方面的意見和建議，充分估計政策出臺后可能給群眾帶來的各種影響和問題，及早制定預案。三是按發展的要求辦事。當前，群眾信訪問題絕大多數是經濟建設和社會發展中引發的社會矛盾，解決這類矛盾和問題，必須要用發展觀來看待群眾信訪問題，用發展的辦法來解決前進中的問題。今后各級各有關部門凡出臺、實施與群眾切身利益密切相關的政策措施和重大建設項目，要確定負責信訪工作的責任領導和責任人員，確保在發生重大信訪突出問題時有人負責。
二要始終堅持做好矛盾排查。矛盾糾紛排查工作作為信訪工作的重要一環，各級各部門要切實把這項工作擺上議事日程，加強領導，真正做到思想到位、認識到位、工作到位。要健全矛盾糾紛排查制度，市、縣兩級堅持每周一排查、每周一通報、每周一反饋的制度，鄉鎮堅持每半月一排查制度，村居要及時排查。要堅持經常排查與集中排查相結合。緊密結合經濟社會發展實際，開展經常性排查，隨時了解發現、掌握各種矛盾糾紛的苗頭。要根據不同情況多措并舉，對各種不穩定因素，尤其是對可能發生進京到省非正常上訪、越級集體上訪的地區、領域和行業要進行拉網式排查；對重點地區、重點領域、重點人員要進行重點排查；對群眾反映強烈的熱點、難點問題要進行詳細排查；對潛在的矛盾糾紛要超前排查。各地各部門要把各種信訪突出問題及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患都要納入排查范圍，納入視野，排查的重點是：因農村土地征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴等引發的信訪突出問題；因環境污染、林權糾紛等引發的突出矛盾；涉及部分軍隊退役人員等利益群體的政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理糾紛等。對排查出來的矛盾糾紛，要嚴格落實責任制，特別是涉及引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的情況，要嚴格落實化解責任，切實把矛盾化解在萌芽狀態。要加強基層信訪工作，建立健全基層信訪工作機制，注重加強初信初訪工作，積極推行首問責任制，努力把問題解決在首辦環節，解決在基層，解決在當地。要暢通信訪渠道，特別是要暢通基層解決問題的渠道，進一步完善縣（市、區）委書記大接訪和領導接待群眾來訪日制度，通過定期接訪、聯合下訪、約訪和回訪等辦法，解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
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