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黨的十八屆六中全會(huì)指出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。但是，容錯(cuò)并非寬容一切錯(cuò)誤和失誤。習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，強(qiáng)調(diào):“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。”遵循這一指導(dǎo)思想，黨的十九大報(bào)告明確指出，應(yīng)“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是寬容干部失誤錯(cuò)誤，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新的重要保障，其核心意涵是:依法依規(guī)對于干部在履職過程中出現(xiàn)的某些特定類型的失誤錯(cuò)誤予以寬容，免于或從輕問責(zé),并對失誤錯(cuò)誤進(jìn)行糾正的一種機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不是搞紀(jì)律“松綁”，更不是違法亂紀(jì)的“擋箭牌”，而是要以“三個(gè)區(qū)分開來”作為根本遵循，依法依規(guī)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、寬容特定失誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
當(dāng)前，在新的歷史起點(diǎn)上，中國的改革開放已經(jīng)步入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障礙以及其他難以預(yù)料的難題和挫折。可以說，改革每前進(jìn)一步，都是難啃的硬骨頭，在這種形勢下，一些干部消極應(yīng)對改革的現(xiàn)象，“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”“ 為了不出事，寧愿不干事”的心態(tài)日益凸顯，“懶政、怠政、為官不為”等現(xiàn)象已經(jīng)成為推進(jìn)改革的攔路虎和絆腳石，也讓群眾深惡痛絕。另外，一些干部大膽改革、進(jìn)行創(chuàng)新，在改革實(shí)踐中的新思想、新做法，會(huì)沖擊舊的發(fā)展模式、舊的思維方式，觸動(dòng)某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、質(zhì)疑、憤恨。特別是一旦改革者在實(shí)踐中出現(xiàn)失誤，犯一些錯(cuò)誤，就可能招致別有用心的人大做文章。因此，如何從制度機(jī)制上調(diào)動(dòng)各級干部抓改革、促改革的積極性，爭做改革的促進(jìn)派，成為推動(dòng)全面改革亟待解決的問題，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制勢在必行。
一、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新時(shí)代的必然工作要求
落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作為針對廣大黨員干部和基層公職人員的一項(xiàng)重要舉措，是政府治理現(xiàn)代化和適應(yīng)新時(shí)代工作的必由之路。在當(dāng)前我國全面深化改革的大背景下，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制更加具有現(xiàn)實(shí)意義。
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