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人民調(diào)解組織通過運(yùn)用法治思維、法治方式解決矛盾糾紛，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，有利于實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督；有利于引導(dǎo)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍；有利于加快構(gòu)建共建共治共享的新格局，持之以恒推動(dòng)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化走深走實(shí)。
近年來，**省工商聯(lián)充分發(fā)揮所屬商會(huì)民商事調(diào)解中心和特邀監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)與**省法院、省檢察院等部門聯(lián)系合作，指導(dǎo)推動(dòng)所屬商會(huì)成立調(diào)解組織參與法院訴前調(diào)解，進(jìn)一步完善涉企糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)商會(huì)民營(yíng)企業(yè)家以法治思維和法治方式依法依規(guī)提高發(fā)展水平，在推動(dòng)優(yōu)化法治環(huán)境和完善基層協(xié)商治理等方面發(fā)揮了積極作用。
商會(huì)調(diào)解組織在基層協(xié)商中的優(yōu)勢(shì)
內(nèi)行人解業(yè)內(nèi)事的優(yōu)勢(shì)。商會(huì)有該行業(yè)豐富的內(nèi)行人才資源，包括專家學(xué)者和專業(yè)從業(yè)人員，其大都精通該行業(yè)知識(shí)，熟悉本領(lǐng)域業(yè)務(wù)，能有效找到糾紛產(chǎn)生的根結(jié)，能充分利用行業(yè)規(guī)則解決糾紛，能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出指導(dǎo)性解決辦法。具有豐富行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，對(duì)于行業(yè)糾紛中的焦點(diǎn)問題更能從法律和技術(shù)角度厘清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其調(diào)解就能比普通調(diào)解員更加游刃有余。
商事糾紛商人解的優(yōu)勢(shì)。商會(huì)在組織調(diào)解過程中，其地位是相對(duì)平等的，在整個(gè)調(diào)解過程中更具有親和力，增大協(xié)商調(diào)解的可能性。商（協(xié)）會(huì)在調(diào)解糾紛過程中，其內(nèi)部誠(chéng)信自律和評(píng)級(jí)監(jiān)督等方面的主體地位，會(huì)對(duì)調(diào)解的成功起到一定的促進(jìn)作用，行業(yè)內(nèi)對(duì)失信行為的懲戒可以為調(diào)解效力提供一定保證。例如**省**企業(yè)聯(lián)合會(huì)兩家會(huì)員企業(yè)，因一起價(jià)值****萬元的經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生矛盾，持續(xù)五年未得到妥善解決。在商會(huì)介入調(diào)解后，僅*個(gè)月時(shí)間，雙方握手言和，達(dá)到了不傷和氣解決問題的目的。
減少訴訟發(fā)生的優(yōu)勢(shì)。調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立為商會(huì)及其會(huì)員單位提供了保障和便利，商會(huì)開展調(diào)解工作，把引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立法律意識(shí)，化解矛盾糾紛納入商會(huì)調(diào)解委員會(huì)工作內(nèi)容。通過商會(huì)的廣泛宣傳，會(huì)員愿意在遇到糾紛時(shí)，首先選擇通過商會(huì)調(diào)解組織解決矛盾糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。既優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境，又避免在打官司中拖不起（要訴訟時(shí)間）、等不起（要案件執(zhí)行）、耗不起（要訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用）的情況，讓廣大會(huì)員可以集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
商會(huì)調(diào)解組織運(yùn)行中存在的困難
調(diào)解組織數(shù)量不足。商會(huì)開展調(diào)解協(xié)商工作，不僅能及時(shí)有效預(yù)防和化解非公有制企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部矛盾，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)發(fā)展，而且在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升社會(huì)治理能力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面起到獨(dú)特作用。商會(huì)調(diào)解工作需要更多商會(huì)參與，但從近期抽樣統(tǒng)計(jì)情況看，參與調(diào)研的***家商（協(xié)）會(huì)中僅有**家成立了調(diào)解組織，占比**%，建立調(diào)解組織的商會(huì)數(shù)量明顯不足。
對(duì)調(diào)解協(xié)議的效力不盡認(rèn)同。《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第三十一條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。但在實(shí)際操作中，大部分當(dāng)事人對(duì)于商會(huì)人民調(diào)解的法律效力心存疑慮，認(rèn)為其不具備強(qiáng)制力，若一方當(dāng)事人反悔后拒不履行，人民調(diào)解委員會(huì)或人民法院也不能強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體不太認(rèn)可商會(huì)調(diào)解協(xié)議的效力。
工作保障有待加強(qiáng)。人民調(diào)解員人數(shù)不夠和工作經(jīng)費(fèi)保障不足，直接影響了調(diào)解工作的開展。
從抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，因人員、經(jīng)費(fèi)不足等原因未成立商會(huì)調(diào)解組織的占比**%，以商會(huì)會(huì)費(fèi)為調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)來源的占比**%。商會(huì)專職調(diào)解員最多的有*名，有的商會(huì)沒有專職調(diào)解員。兼職調(diào)解員最多的有**名，最少的*名。且有的商會(huì)調(diào)解員就是本商會(huì)工作人員，存在專業(yè)知識(shí)欠缺問題。
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