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在全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
**市在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委維穩(wěn)辦的精心指導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想理念，積極探索、認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，逐步建立和完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解了一批不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)保穩(wěn)定”到“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。近兩年來(lái)，**市共對(duì)**件重大事項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)估，消除了**起涉及群眾切身利益的不安定因素，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新上項(xiàng)目沒(méi)有一起因決策問(wèn)題而造成集訪，到市赴省上訪人數(shù)和批次同期相比都有大幅度下降。主要做法是：
一、注重源頭維穩(wěn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)
隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，**市也與全國(guó)一樣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期，一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，為維穩(wěn)工作帶來(lái)了巨大的壓力。為此，我們要求各級(jí)各部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，樹立事后處置不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防、事前預(yù)防不如源頭治理的維穩(wěn)理念。市委常委會(huì)堅(jiān)持每季度召開專題維穩(wěn)工作會(huì)議，市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，研究部署社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)解決評(píng)估工作中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)加大宣傳力度，利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方針政策，通報(bào)評(píng)估結(jié)果。理念的更新，領(lǐng)導(dǎo)的重視，正確的輿論引導(dǎo)，使全市黨政干部認(rèn)識(shí)到：開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的一道“防火墻”，是維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)，也是降低行政成本、維穩(wěn)成本的重要舉措。目前，**市重大決策前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行為，“拍腦袋決策”現(xiàn)象己沒(méi)有了市場(chǎng)。
二、注重制度建設(shè)，完善健全評(píng)估機(jī)制
按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，主管部門具體負(fù)責(zé)，維穩(wěn)信訪部門審核”的原則，成立了由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)組。先后出臺(tái)了《建立對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》等一系列文件。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作原則、評(píng)估范圍、評(píng)估程序、成果運(yùn)用和責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。一是堅(jiān)持剛性原則，做到群眾滿意。在進(jìn)行重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，我們始終遵循客觀公開、注重時(shí)效、社會(huì)認(rèn)可、尊重民意的原則，從而最大限度地保障人民群眾利益。我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目市第一人民醫(yī)院綜合病房樓擴(kuò)建工程擬動(dòng)工修建，在實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，通過(guò)召開群眾會(huì)議，公示等方式，充分征求群眾意見，由于影響樓后居民的居住地采光，**％的涉及人群不同意工程開工。我們綜合意見后得出評(píng)估結(jié)論：該項(xiàng)目不能在原擬定的地址上建設(shè)，應(yīng)對(duì)原項(xiàng)目建設(shè)方案調(diào)整后再予實(shí)施。二是確定評(píng)估范圍，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。凡涉及“三農(nóng)”、國(guó)企改革、城市發(fā)展和管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)及其他與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)都進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策或行為的合法性、合理性、可行性。三是組建評(píng)估隊(duì)伍，做到穩(wěn)定零風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界知名人士中選聘一批政治思想素質(zhì)高、政策水平高、能代表群眾意愿的人員，擔(dān)任評(píng)估員，充分發(fā)揮他們?cè)诜€(wěn)定評(píng)估和民主決策、科學(xué)決策中的作用，確保了評(píng)估結(jié)果符合客觀實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定零風(fēng)險(xiǎn)。
三、注重評(píng)估程序，規(guī)避社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
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