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托育服務作為朝陽產(chǎn)業(yè)，與醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，是服務業(yè)提質(zhì)增效擴容的重要內(nèi)容，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。黨的十九大報告把“幼有所育”列入需要取得“新進展”的七項重點民生任務。發(fā)展托育服務，是提高民生保障水平的重要舉措，也是增強濟南人口集聚力、賦能城市發(fā)展的內(nèi)在要求。
當前，濟南托育服務尚處于起步階段，引導社會力量參與托育服務發(fā)展的方向不夠明確，政策體系不健全，托育服務供給不足，行業(yè)標準不健全，缺乏必要的服務標準、管理規(guī)范和評價體系。下一步，建議按照“政府主導、市場主體，普惠優(yōu)先、方便可及，政策引導、規(guī)范發(fā)展”原則，加強頂層設計，補齊服務短板，健全完善服務供給、政策支持、管理標準和隊伍建設“四個體系”，促進全市托育服務發(fā)展。
一、加強整體謀劃，強化發(fā)展引領(lǐng)。制定托育服務發(fā)展規(guī)劃，明確托育基本公共服務清單，制定托育服務發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃。明確市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）職責，建立市托育服務工作聯(lián)席會議。加強3歲以下嬰幼兒科學專業(yè)照護服務指導和宣傳，提高家庭和社會對托育服務的認知。
二、探索“多元化”服務供給模式。堅持公辦引領(lǐng)，積極推動一批公辦或公私合辦托育機構(gòu)。推進托幼一體化，新建公辦幼兒園向前延伸托班；推進社區(qū)舉辦，將托育服務納入社區(qū)服務體系，實施公建民營。激發(fā)市場力量，鼓勵企業(yè)建立托育機構(gòu)。支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導早教機構(gòu)轉(zhuǎn)制進入日托服務領(lǐng)域。
三、完善“系統(tǒng)化”政策體系。建立資金支持政策，將工作經(jīng)費納入財政預算。完善市場引導政策，制定企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量參與托育服務的鼓勵支持政策。著力破解選址難題，制定新建小區(qū)托育服務設施配建標準。加強金融支持，鼓勵保險企業(yè)向托育機構(gòu)提供增信支持，開發(fā)托育服務機構(gòu)責任險和嬰幼兒照護服務意外險。完善家庭福利政策，探索建立育兒補貼制度，將托育費用納入個人所得稅抵扣范圍。
四、健全“規(guī)范化”管理標準。完善行業(yè)標準，制定托育機構(gòu)《設置標準》《管理規(guī)范》《日常管理指南》等，對標準進行細化。加強示范引領(lǐng)，支持具有帶動性、示范性的托育機構(gòu)做大做強，帶動行業(yè)高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。實施綜合監(jiān)管，明確專業(yè)部門監(jiān)管職責，對服務機構(gòu)質(zhì)量進行常規(guī)檢查和評估。
五、加強“專業(yè)化”隊伍建設。加大專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵設置嬰幼兒照護服務相關(guān)專業(yè)或開設相關(guān)課程，鼓勵學前教育、護理等專業(yè)開設嬰幼兒照護服務培養(yǎng)方向。加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，支持相關(guān)院校、示范性托育機構(gòu)等與婦幼保健機構(gòu)共建嬰幼兒照護服務實訓基地。加強業(yè)務指導，成立嬰幼兒照護專家?guī)?、研究機構(gòu)和專業(yè)委員會。加大社會宣傳力度，提升托育機構(gòu)服務人員的薪酬待遇，提高托育服務職業(yè)吸引力。
