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財政局關(guān)于增加內(nèi)設(shè)科室的請示
市委編辦：
根據(jù)《x市財政局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(x辦〔x]64號)文件精神，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和加強會計管理是市財政局的重要職能之一，但目前沒有獨立的科室履行該職能。據(jù)了解，省財政廳、南通市財政局以及周邊縣市財政局，均單獨設(shè)置了政府債務(wù)管理科和會計管理科。為進(jìn)一步明確職責(zé)、理順體制、科學(xué)定編、強化管理，逐步建成責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、管理到位的體系，經(jīng)局黨組研究，特申請增加政府債務(wù)管理科和會計管理科兩個內(nèi)設(shè)科室。
一、增設(shè)獨立職能科室的必要性
當(dāng)前，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險與加強全市會計管理是財政局重要又特殊的職能，是與財政、財務(wù)、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理等職能并行的行政職能，須由獨立、專業(yè)的行政科室專門履行該職能。
1.政府債務(wù)管理。加強政府性債務(wù)管理，是中央和省委、省政府的重大決策，習(xí)近平總書記高度重視打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險置于三大攻堅戰(zhàn)之首，各級政府對政府債務(wù)管理的重視程度越來越高，對相關(guān)工作也提出了更高的要求，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔x〕43號），《省政府關(guān)于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險的意見》（x政發(fā)〔x〕124號）明確提出財政部門作為地方政府性債務(wù)歸口管理部門，要完善債務(wù)管理制度，充實債務(wù)管理力量，做好債務(wù)規(guī)模控制、債券發(fā)行、預(yù)算管理、統(tǒng)計分析和風(fēng)險監(jiān)控等工作。鑒于此，x市政府成立了政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，目前，亟需獨設(shè)政府債務(wù)管理科具體承擔(dān)相關(guān)工作。
2.會計管理。加強會計管理是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然需求。建立健全政府會計核算體系是國務(wù)院以國發(fā)〔x〕63號批轉(zhuǎn)財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》中的主要任務(wù)之一，國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，要健全會計標(biāo)準(zhǔn)體系，地方財政部門要深入推進(jìn)政府會計改革，跟蹤政府會計準(zhǔn)則制度實施情況，加快推進(jìn)會計法治建設(shè)，提升會計管理法治水平。當(dāng)前，全市會計從業(yè)人員已過萬，亟需設(shè)立獨立的職能科室，組織專業(yè)人員運用專業(yè)技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)，規(guī)范健全會計建設(shè)，完善國家統(tǒng)一的會計制度。
二、具體工作職能
1.政府債務(wù)管理科。承擔(dān)政府債務(wù)余額限額管理和預(yù)算管理工作;承擔(dān)全市債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理、市本級部門單位債務(wù)和或有關(guān)債務(wù)管理等工作;組織開展地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作，做好地方政府債券轉(zhuǎn)貸、還本付息及資金使用監(jiān)管工作;承擔(dān)全市政府隱性債務(wù)管理相關(guān)工作;負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)政府隱性債務(wù)管理工作;承擔(dān)市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
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