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習近平總書記指出,要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。習近平總書記親臨山西視察時,再次強調“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進“三不腐”,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“三不腐”是一個相互依存、相互促進的有機整體,體現(xiàn)了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統(tǒng)一,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂,只有打通三者內在聯(lián)系,統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力,才能深化標本兼治、增強總體效果。
一、探索“增強治理腐敗效能”新路徑,強化“不敢腐”的震懾
一體推進“三不腐”,“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀執(zhí)法越嚴的強烈信號,不斷提高違紀違法行為的腐敗成本,才能消除違規(guī)逾紀破法的僥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,敢于斗爭、善于斗爭,沖破“熟人社會”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說情打招呼”的困擾,堅持違規(guī)、違紀、違法問題一起查,“四風”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟,通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。二要做到“抓早抓小、動輒則咎”。本著對黨的事業(yè)負責、對組織負責、對干部負責的態(tài)度,堅持把紀律和法律挺在前面,既不搞“放水養(yǎng)魚”,更不搞“秋后算賬”。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員身上的小毛病小問題,就立即介入處置處理,對犯錯誤的同志及時扯袖、函詢、談話、誡勉,在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。三要做到“公開通報、一律曝光”。對于查辦的違紀違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件,要點名道姓通報曝光,一方面讓通報對象“丟面子”、增強“羞恥感”,不敢再犯;另一方面以通報曝光對象為反面教材,促使其他黨員干部和公職人員深刻吸取教訓,警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。
二、探索“制約監(jiān)督權力運行”新路徑,織密“不能腐”的籠子
一體推進“三不腐”,“不能”是關鍵。只有強化監(jiān)督盯緊權力、以案促改規(guī)范權力、陽光公開曬出權力,才能不斷壓縮腐敗現(xiàn)象的生存土壤、壓減權力行使的任性空間,讓意欲腐敗者無機可乘、無縫可鉆,確保權力在正常的軌道上運行。一要做到“日常監(jiān)督常態(tài)化”。把日常監(jiān)督牢牢抓在手上,既要加強“一把手”的全方位監(jiān)督,也要加強上級“一把手”抓下級“一把手”的延伸式監(jiān)督,更要從“一項重點工作、一項重大項目”入手加強全過程監(jiān)督,變事后被動監(jiān)督為事前、事中主動監(jiān)督,使監(jiān)督無時不在、無處不在,讓監(jiān)督對象時常感到有一雙眼睛盯著,從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。二要做到“以案促改常態(tài)化”。貫通查辦案件和推動整改的通道,以審查調查中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點,做實做好查辦案件“后半篇”文章,透過普遍性問題、潛在性問題和個性化問題,認真梳理問題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項和監(jiān)督盲區(qū),推動建立健全體制機制,細化完善制度并強化執(zhí)行,形成制度閉環(huán)、構建約束機制,消除權力監(jiān)督的真空地帶,切斷利益輸送的鏈條,從源頭和根子上遏制腐敗。三要做到“權力制約常態(tài)化”。處于重要崗位的領導干部和關鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權力,一方面要通過完善權力配置和運行制約機制捆住亂作為、不作為干部的手腳,放開擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)干部的手腳;一方面要通過陽光使用權力,確保權力公開、公正、公平運行,最大限度減小、減少、減弱權力濫用空間,持續(xù)降低廉政風險。
三、探索“加強理想信念教育”新路徑,增強“不想腐”的自覺
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