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應急管理部在2018年根據(jù)全國人民代表大會批準國務院機構改革方案而設立,下設消防救援局承擔滅火救援和應急救援工作。至此,我國消防救援工作進行了新一輪的改革,由原來的現(xiàn)役體制轉向更加適合社會發(fā)展的專業(yè)化、職業(yè)化方向。在諸多消防救援工作中,消防戰(zhàn)訓工作是一項是凝聚戰(zhàn)斗力的基礎工作,其工作成效直接影響消防救援隊伍履行職責。目前,消防戰(zhàn)訓的人才培養(yǎng)工作在新時期下面臨體制局限、綜合素質薄弱、培養(yǎng)環(huán)境單一等困境。
一、消防戰(zhàn)訓工作現(xiàn)狀
(一)消防救援戰(zhàn)訓人才培養(yǎng)機制存在障礙
無論是現(xiàn)行的職業(yè)化或者是之前的部隊服役制,消防戰(zhàn)訓人員隊伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會經驗和工作經驗少等現(xiàn)象,在入職之前消防救援經驗幾乎沒有,需要在工作中做好系統(tǒng)培訓和持續(xù)學習才能勝任工作。目前消防戰(zhàn)訓的內容相對傳統(tǒng),對社會上新技術、新工藝、新材料所帶來的技術革新研究不足,跟不上新時代的需求,沒有及時將新的救援技術和理論知識進行整合編寫成教材供戰(zhàn)訓人員學習。受多方面現(xiàn)實因素影響,各地區(qū)的消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設機制并不健全,人才培養(yǎng)一直受到限制。消防戰(zhàn)訓人員工作內容單一、專業(yè)進修培養(yǎng)機會少、自我職業(yè)發(fā)展受限,造成中堅力量出現(xiàn)斷層,優(yōu)秀的消防戰(zhàn)訓人才難以生成和保留。目前,消防救援任務多樣,火災類型復雜多變,防火技術研究工作迫在眉睫,也成為消防救援部門的主攻方向,對消防戰(zhàn)訓工作的關注度不高,造成消防戰(zhàn)訓人才培養(yǎng)機制在職業(yè)化改革后沒有及時更新。消防戰(zhàn)訓中所涉及的教材、師資、實訓、考核、經費等都存在不完善的問題,培訓的針對性、系統(tǒng)性、實效性體現(xiàn)不明顯,沒有通過戰(zhàn)訓達到提升戰(zhàn)斗力的目的,間接導致消防戰(zhàn)訓人才流失現(xiàn)象嚴重。近幾年,盡管各級政府已經開始重視消防戰(zhàn)訓人才的培養(yǎng),采取優(yōu)待措施,在專業(yè)技術評定、管理職位選拔上也做了優(yōu)先安排,但在短時間內扭轉局勢存在困難,處于困境的人才培養(yǎng)機制還是十分影響戰(zhàn)訓人才的專業(yè)素質教育與培訓工作開展。消防戰(zhàn)訓人員在這一背景下無法得到優(yōu)質的思想教育、滅火救援能力指導。
(二)消防救援戰(zhàn)訓人才數(shù)量不足、綜合能力有待提高
新時期的火災數(shù)量和形式呈現(xiàn)多樣、復雜、多發(fā)的趨勢,對于消防救援隊員數(shù)量要求巨大。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有消防救援人員約**萬人,而2022年我國火災共計**萬起,尤其出現(xiàn)園區(qū)、建筑群、森林等特大型火災,使得救援任務十分艱巨。人員數(shù)量不足既影響了火災救援的快速及時性,也對消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰(zhàn)訓人才不單單從數(shù)量上,還有年齡上及文化水平上都存在不足,綜合素質偏低。根據(jù)國家消防隊伍職業(yè)化現(xiàn)行要求,面向社會招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質好,對文化水平要求不高,只要具備基礎教育高中學歷。這導致大多數(shù)消防救援人員年齡較小,沒有學過專業(yè)基礎知識,對火災原理、工程技術、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質不高,在專業(yè)知識上研究不透,業(yè)務理論水平比較薄弱,學習的積極性不高,缺乏刻苦鉆研的精神,對建筑結構、建筑消防設施、石油化工企業(yè)工藝流程、?;防砘再|等不夠了解,對執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、作戰(zhàn)勤務規(guī)程、安全防護常識等也不認真學習和研究,似懂非懂,容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。在實際的消防救援工作中,尤其是火災事故現(xiàn)場,大多數(shù)消防救援人員實戰(zhàn)經驗少,很容易出現(xiàn)驚慌失措、無所適從的情況,導致無法勝任救援任務甚至危及自己的生命安全。因此,提升消防救援人員對緊急事故的處理能力勢在必行。
(三)消防救援戰(zhàn)訓隊伍人才職業(yè)化困難
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