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深入基層調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。到基層調(diào)研是一件好事情,可以接近基層的干部群眾,可以體察民情、了解民意。但在當(dāng)前實(shí)際工作中,仍有少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、管理部門、某些領(lǐng)域,調(diào)查研究或多存在形式主義的問題。
一、原因分析
一是“踩點(diǎn)式”調(diào)研,事前準(zhǔn)備、形式主義。領(lǐng)導(dǎo)尚未下到基層之前,機(jī)關(guān)干部或地方早已經(jīng)派人把領(lǐng)導(dǎo)想要走的地方走了好幾遍,此舉謂之“踩點(diǎn)”。一名***表示:“面臨重要檢查的時(shí)候,我們基層干部就要把領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)來的地方都走一遍,事先跟村民打好招呼,作出具體安排來,生怕出問題。”上級(jí)部門在被調(diào)研單位存在部分被基層單位“牽著走”的情況,看事先選好的點(diǎn),聽事先教好的話,不僅沒能達(dá)到調(diào)研的初衷,甚至助長(zhǎng)了形式主義。
二是“作秀式”調(diào)研,走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。少數(shù)去基層調(diào)研的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有較好的放下架子、撲下身子,傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,感受群眾疾苦,而是走走套路、做做樣子,沒跟群眾接觸多少、情況沒怎么理解就做結(jié)論、下指示。一名***反映,有些領(lǐng)導(dǎo)來基層調(diào)研沒有真正的深入農(nóng)村一線,跟一兩名老百姓簡(jiǎn)單聊兩句就匆匆忙忙去下一個(gè)點(diǎn)。這種沒有真正深入到群眾中去的調(diào)查研究,僅僅是換個(gè)地方“發(fā)表高見”,不能帶問題回去,沒有有效的起到調(diào)研作用。
三是“脫節(jié)式”調(diào)研,調(diào)而不研、回避矛盾。有些部門只注重調(diào)研形式,為了完成任務(wù),忽視了為誰調(diào)研、為何調(diào)研。部分基層同志反映,我們每次都很期待上級(jí)調(diào)研能夠真正的把我們所解決不了的問題帶回去幫我們解決或者提供解決辦法,但有時(shí)候向上反饋了問題卻得不到意見建議。這種調(diào)研發(fā)現(xiàn)了問題但不能幫助基層解決問題,就等于“不處理、不反饋,只把脈、不開方”,導(dǎo)致調(diào)查前后一個(gè)樣。
四是“框框式”調(diào)研,先入為主、刻舟求劍。有的上級(jí)部門帶著框子找例子,帶著論點(diǎn)找論據(jù),把調(diào)查研究變成結(jié)論的預(yù)設(shè)。有的上級(jí)部門下基層調(diào)研時(shí)帶著老思想,對(duì)基層新轉(zhuǎn)變、新情況、新創(chuàng)造挖掘不夠。比如,一些***同志下基層調(diào)研時(shí)以過去的老經(jīng)驗(yàn)、老方法指出基層問題,但沒貼合新時(shí)代的背景,帶給基層的意見建議不能有效的幫助基層解決問題。調(diào)查研究如果是帶著結(jié)果找例子或者還停留在原先的思維方式中,束縛在原先的話語(yǔ)體系里,局限于原先的方法上,就不能幫助基層,去解決問題。
二、意見建議
一要從問題出發(fā),號(hào)準(zhǔn)脈。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)和解決問題,各級(jí)調(diào)研前要結(jié)合主責(zé)主業(yè),確定調(diào)研課題,通過座談交流、談心談話、線上征集、留言等形式,對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理匯總,制定問題清單、項(xiàng)目清單;圍繞調(diào)研課題,提前搜集相關(guān)背景資料,擬定具體調(diào)研方案,在確定調(diào)研點(diǎn)位時(shí),要堅(jiān)持唯實(shí)求真,強(qiáng)化問題意識(shí),既安排具有典型性經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)、單位、項(xiàng)目,也要調(diào)研自然條件差、工作基礎(chǔ)差、情況復(fù)雜困難大、群眾意見比較多的地方,盡量減少主觀因素影響。
二要走群眾路線,察實(shí)情。我們黨為人民而生,因人民而興,調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)在“為民”二字上,下基層調(diào)查不僅要“身入”基層,更要“心入”基層,要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾,了解群眾的煩心事操心事揪心事,幫助解決群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問題。只有這樣,才能真正和群眾坐在一條板凳上,才能真正獲得群眾信任,增進(jìn)群眾感情,贏得民心民意。
三要重結(jié)果運(yùn)用,促提升。三分調(diào)查,七分研究。只調(diào)查不研究,調(diào)研結(jié)果便無法得到升華,只研究不運(yùn)用,便違背了調(diào)研的初衷,失去了調(diào)研的意義。為此,要做深做細(xì)調(diào)研的“后半篇文章”,要用好調(diào)查所得的一手資料,精心梳理分析,把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,由表及里,以點(diǎn)及面,透過現(xiàn)象看本質(zhì),把握規(guī)律性東西,形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。






