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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，是農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的重要形式。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，對于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕之路,推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大意義。
一、現(xiàn)狀分析
近年來，我縣高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺了一系列扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、“三變”改革三項(xiàng)任務(wù)，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至2021年底，全縣150個村集體經(jīng)濟(jì)總收入**萬元（其中：土地租賃收入**萬元，集體資產(chǎn)租賃收入**萬元，服務(wù)性收入**萬元，項(xiàng)目收入**萬元，拆遷、獎補(bǔ)、幫扶收入**萬元，其他收入**萬元），有集體經(jīng)濟(jì)收入的村已經(jīng)達(dá)100%，全面消除了空殼村。大多數(shù)村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面作了許多有益探索，初步形成了集體資源變現(xiàn)、集體資產(chǎn)盤活、增收模式創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)帶動、政策扶持助力等五大增收模式，初步解決了村級集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，“無錢辦事”的難題。
1.全面盤點(diǎn)集體資源，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣集體所有農(nóng)用地總面積**萬畝，其中村集體機(jī)動地面積**萬畝，全縣**%以上的村擁有集體土地。為提高集體土地的使用率和附加值，村集體通過依法收回、整理置換、規(guī)范手續(xù)等措施，進(jìn)一步明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，將集體土地出租給園縣、企業(yè)、合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而獲取租金收益。2021年全縣共有47個村通過土地租賃的方式為村集體增收**萬元，占總收入的**%。如**村，將不宜采取家庭承包方式的灘地租賃給農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶，每年可以增加50萬元的集體收入。
2.有效整合集體資產(chǎn)，在當(dāng)好“管家”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。在2021年全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中，全縣150個村共清理核實(shí)集體資產(chǎn)8.9億元，負(fù)債2.4億元。為全面盤活集體資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益，村集體對所有閑置企業(yè)廠房、房屋、場地、校舍、倉庫、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，收回部分合同到期或未簽訂協(xié)議的集體資產(chǎn)，并根據(jù)縣位優(yōu)勢和市場需求，在集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。2021年全縣共有59個村，通過集體資產(chǎn)租賃收入140.4萬元，占總收入的13.1%。如果園鎮(zhèn)高閘溝村，立足城郊優(yōu)越的地理位置，利用村集體所有閑置倉庫空地，承建家具舊貨市場進(jìn)行轉(zhuǎn)包經(jīng)營，每年可以取得10萬元以上的穩(wěn)定租金和管理費(fèi)收益。
3.大力創(chuàng)新增收模式，在推進(jìn)“三變”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分紅收益。結(jié)合“三變”改革，以打造“股份農(nóng)民”為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為載體,以股權(quán)為紐帶，全面激活經(jīng)營主體的發(fā)展活力，帶動農(nóng)民群眾參與發(fā)展的積極性。村集體采取“公司+村集體+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2021年全縣“三變”改革試點(diǎn)村**個，占全縣行政村總數(shù)的25%。如**村采取“龍頭企業(yè)+基地+村委會+農(nóng)戶”的模式，依托**公司，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，目前已兌現(xiàn)的入股分紅收入**萬元，其中農(nóng)戶入股分紅**萬元，農(nóng)戶勞動力入股分紅**萬元，村集體經(jīng)濟(jì)分紅**萬元。預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)村集體積累8萬元。
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