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近年來，*高新區主動適應城市發展形勢任務，大膽探索和創新城市基層黨建新路徑，全面提升城市治理體系和治理能力的現代化水平。為全面摸清掌握區城市基層黨建工作情況，及時發現突出問題，科學謀劃下一步城市基層黨建重點工作，*高新區黨群辦采取多種方式，對全區城市基層黨建工作開展情況進行了調查摸底。
一、基本情況
城市人口方面：*高新區下轄*個街道、*個城市社區、居民小組*個，城市人口約*萬，其中常住人口達*萬人以上的社區有*個，*-*萬人的社區有*個，*萬人以上的社區有*個；社區住戶在*千戶以上的有*個，社區住戶在*-*千戶的有*個，社區住戶在*千戶以下的有*個。城市社區黨建工作情況：全區*個城市社區共有黨總支*個、黨支部*個，黨組織關系在城市社區的黨員*名，流動黨員*名；現有“兩委”干部*名，平均每個城市社區約*名，平均年齡*歲，其中*歲及以下*名，占*%；*歲—*歲*名，占*%（其中*歲以上的*名，占該年齡段的*%）；*歲以上*名，占*%；從學歷結構來看：本科及以上學歷的*名，占*%；大專及以下學歷的*名，占*%，整體文化層次偏低。
二、存在問題及原因分析
目前，我區城市基層黨建工作仍面臨著一些實際困難，主要表現在如下幾個方面：
一是城市基層黨建統籌融合的理念樹得不牢。街道社區黨組織對城市基層黨建面臨的新情況、新任務、新要求還重視不夠、認識不夠，沒有將城市黨建工作與構建共建共治共享社會治理格局融匯貫通起來，轄區內社區、機關、學校、醫院和“兩新”組織等各類基層黨組織各自為戰，共建共治共享未形成常態；“兩新”組織在促進企業經營、自主創新和轉型升級以及參與社區基層治理中作用發揮不明顯，未能凸顯先進性；機關事業單位黨組織開展工作與社會治理、經濟發展的融合度不高，“關起門來搞黨建”的現象依然存在。
二是城市基層黨建基礎保障仍然薄弱。城市社區仍然存在基礎保障短缺、工作力量薄弱等問題，在人力物力財力方面投入力度不足，缺乏經費保障。主要體現在：街道社區工作人員年齡偏大、能力不足、文化素養偏低等問題普遍存在，全區共有城市人口約*萬，城市社區“兩委”干部*名，平均每個城市社區僅有*名，工作力量較為缺乏，其中大專及以下學歷的*名，占*%；*歲以上的*名，占*%，且絕大多數從事黨務工作的均為兼職人員，業務生疏的多、經驗豐富的少，開展黨建工作與社會綜合治理脫節，作用發揮受限；全區有*個城市社區無集體收入來源，每年*萬元辦公經費難以滿足各個社區日常辦公和開展黨員學習教育等基層黨建工作的需要；部分城市社區辦公和公共活動場所仍存在設施配套不足、功能不夠完善等問題，一定程度上影響了社區各項工作的正常開展。如最小的是甲子社區和萬麓湖社區，面積只有約*m*。
三是對外來人口和流動黨員的管理機制仍需優化。由于條塊分割的行政管理體制使不同隸屬關系的黨員處于相對封閉、相對隔離的狀態，導致街道社區黨組織統一組織和教育管理的難度較大，對流動黨員、“口袋”黨員以及異地務工人員等管理不夠到位，組織覆蓋和工作覆蓋存在薄弱環節。目前，全區*個城市社區共有黨員*名，其中，流動黨員*名，占社區黨員總數的*%，對這部分流動黨員，仍然缺乏健全完善的教育管理機制和行之有效的解決措施。
三、對策措施
根據中組部、省委組織部和市委組織部關于城市基層黨建工作的部署要求，針對上述問題，結合高新區具體實際，采取如下措施加以解決：
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