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結合新時代區人大常委會及其機關工作出現的新情況，我在總結本屆以來工作中遇到的和了解到的各種問題和情況的基礎上，以“加強和改進新時代人大工作”為主題，進行了為期一個多月的調研。下面，我就調研發現的幾個問題及跟大家進行交流。
首先，加強“兩個機關”建設，人是關鍵
黨的十九大報告提出，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
該論斷進一步指明了人大成為“權力機關”的方向和路徑，即要實實在在地“工作”，又要真真切切地“代表”，只有老老實實當好“工作機關”“代表機關”，才能名正言順成為“權力機關”。
“人大監督手段仍較單一。”這是調研中反映較普遍的問題，特別是我們作為基層人大，因此，應建議市人大進一步細化區人大常委會和鎮人大主席團日常工作內容，把憲法法律賦予的職責和權力落實到位，如詢問、質詢、罷免直至特定問題調查，都要逐漸加大使用頻率，切實解決越到基層人大工作越缺“抓手”的問題。同時應研究出臺鎮人大主席團工作條例，進一步規范主席團運行機制，發揮主席團在閉會期間職能作用。
其實，監督手段單一，很多監督方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成為“工作機關”“代表機關”，先決條件是要有人工作，有能力工作。調研發現，就人大現有的編制和人員構成，離中央、市委的工作要求尚有一定差距。雖然市委幾次人大工作會及其相關文件都已有規定，但落實情況多不如人意，諸如常委會機關給機構沒編制或少編制，鎮（街道）人大辦公室有機構無人員、人員流動性大、年齡結構不合理、鎮人大工作人員仍干著政府的事情等，這些都不利于人民代表大會制度的完善和發展。
因此，“進一步強化黨的領導和重視、明確編制并落實。”在加強“兩個機關”建設中，這已成為基層人大的最大共識和期盼。 這個問題的解決需要我們在今后的工作中不斷向市編辦、區委做更多的爭取工作。
第二、代表工作永無止境
代表工作是人大工作的重要組成部分，人大常委會要成為“代表機關”，要義在“密切”。這方面，市人大常委會倡導開展的代表發揮“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表聯系群眾的長效機制和“有事找代表、找代表還能管事”的氛圍。
調研發現，要達到這樣的效果，代表素質提升是關鍵。代表們反映，除了常規培訓外，“走出去”開拓視野，加強橫向和縱向的溝通交流，成為大多數代表的共同呼聲，近年來，由于各種原因，兄弟區縣、省市人大代表之間的交流學習大幅度減少，代表們開闊視野，增長見識的呼聲逐漸增多。
同時，要做好代表工作，完善代表履職機制也是重要一環，不僅要激勵代表履職，還要在代表履職監督上“出重拳”，要加大公示范圍，擴大監督范圍，并提供更全面的履職服務保障，杜絕代表只是舉手代表，不發言、不表態的不作為情況。為此，前不久召開的區委五次人大工作會文件中明確規定了“設立代表退出機制”，這將對加強代表的監督管理起到很好的促進作用。
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