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*地處*省東南部、*東部、珠三角之角和大灣區之角，既是山區縣也是*海洋大縣。由于我縣部分鎮、村距離縣城較遠，尤其是生態功能區的北部山區，地處偏僻、交通不便，開發建設受到限制，發展滯后，就業困難，因此外出務工和進城就學的人口大幅度增加，一些村莊出現了“空心村”現象。
一、*縣“空心村”的現狀
據調研了解，*鎮*等村，長期居住人口占戶籍人口的比例不到*%，個別村莊甚至低于*%。*鎮*村戶籍人口*人，常住人口僅有*人，全村耕地面積*畝，撂荒的幾乎達一半；*村戶籍人口*人，常住人口達不到*%，耕地撂荒面積更是高達*%。*鎮*村戶籍人口*人，常住人口僅有*人，耕地總面積近*畝，撂荒的達*畝；*村戶籍人口*人，常住人口僅有*人，耕地總面積*畝，撂荒*畝；*村戶籍人口*人，常住人口僅*人左右，且留守的人員中，空巢老人、留守婦女和留守兒童多達*人，撂荒的耕地面積也達一半以上。*鎮*村戶籍人口*人，常住人口僅*人；*村戶籍人口*人，常住人口僅*人；*村戶籍人口*人，常住人口也只有*人，撂荒面積高達*%；*村戶籍人口*人，常住人口雖有*人，但留守婦女卻高達*人，幾乎占了留守人員的*%。
此外，全縣*個村（社區）中，除山區鄉鎮“空心村”現象較為嚴重外，沿江沿海部分鄉鎮的村組也存在人口“空心化”現象。比如鎮域經濟相對發達的大嶺街道，戶籍人口*萬人，常住人口卻高達*萬人，但其下轄的文布村依然存在“空心”現象，該村戶籍人口*人，常住人口僅有*人。除*外，沿*區的*鎮*村東上、東下、橋下等多個自然村也同樣出現大量人流外出的現象，外出比例均達*%以上。
二、“空心村”黨建存在的主要問題
農村空心化，大部分流失的是青壯年勞動力，是農村中最有活力的人群，不僅使得農村社會治理和新農村建設困難重重，也給農村基層黨建工作帶來了嚴峻挑戰。
（一）黨組織領導核心作用發揮不明顯。一是開展活動不正常。“空心村”大多地處偏僻，交通不便，“鞭長莫及”容易使上級監督管理出現“真空”，村黨組織存在“三會一課”、主題黨日活動等組織生活開展不正常等問題，學習活動效果不明顯。二是決策在先機制執行不到位。《村民委員會組織法》賦予村民自治權，村小組自行管理村中事務財務，對涉及村民利益的事項，經村民會議討論決定。目前我縣全面推行《*市強化村黨組織領導核心地位暫行辦法》“三個在先”決策運行機制。在具體操作中，“空心村”黨組織弱化，黨組織書記領導作用沒有發揮，導致黨組織領導決策在先機制沒有得到全面貫徹執行。三是服務發展能力不強。村黨組織在資源整合、發展經濟、推動鄉村振興、提供公共服務等方面引領力不強，能力不足，“等靠要”現象嚴重。部分“空心村”黨組織對違法違紀行為不敢管、怕得罪人，對村民的生產生活、矛盾糾紛不想管，村民參與賭博、封建迷信、治安刑事案件等現象相對高發。
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