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一、充分認識構建高水平社會主義市場經濟體制重要意義
黨的XX大報告面向第二個百年奮斗目標,立足不斷增強中國式現代化的動力和活力,將“構建高水平社會主義市場經濟體制”置于“加快構建新發展格局,著力推動高質量發展”的首要位置,并以“堅持和完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展(以下簡稱“兩個毫不動搖”),充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”為統領,闡明了構建高水平社會主義市場經濟體制的邏輯與核心制度。這體現了習近平總書記關于注重改革的系統性、整體性、協調性和始終突出制度建設主線、健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度的重要論述,標志黨對構建高水平社會主義市場經濟體制有了系統思考和整體部署。我們必須深刻理解黨的XX大報告闡明的構建高水平社會主義市場經濟體制的邏輯與核心制度,明確如何在更高層次、以更高標準和目標建設適應高質量發展要求的高水平社會主義市場經濟體制。
市場經濟是在政府制度和監管約束下,由供給和需求兩種力量引導產品和服務生產的經濟制度。社會主義市場經濟體制是在堅持黨的領導和社會主義制度條件下,發展市場經濟的制度。改革開放以來,黨在領導改革開放的偉大實踐中探索出社會主義市場經濟體制,并圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制進行持續改革,不斷調整優化政府與市場作用,健全公有制經濟與非公有制經濟發展制度。黨的十八大以來,在全面深化改革中,我們不斷完善社會主義市場經濟體制,將社會主義市場經濟體制確立為社會主義的一項基本經濟制度,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,使各方面制度建設朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進。黨的XX大報告從高水平市場主體、高效率政府、高標準市場體系、高質量營商環境和高效協同的宏觀經濟治理體系的有機統一視角,提出了構建高水平社會主義市場經濟體制的主要任務。高水平市場主體是經濟發展的基本單元、經濟活動的主要參與者、技術進步的主要推動者、市場最活躍的發展動力,是社會主義市場經濟的重要力量。高效率政府通過及時彌補市場缺陷,為社會主義市場經濟健康運行保駕護航。建設高水平市場主體需要堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,發揮有效市場和有為政府作用,發展壯大國有經濟和民營經濟,深化國資國企改革和優化民營經濟發展環境。高標準市場體系通過完善市場準入、市場開放、市場競爭和商品要素流動等制度規則,形成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,促進優勝劣汰和結構調整。高質量營商環境通過完善的產權保護制度、市場準入制度和公平競爭制度,營造公平、透明、法治的發展環境,最大限度壓縮以不正當手段謀取經濟利益的空間,為市場主體健康成長提供制度土壤。高效協同的宏觀經濟治理體系是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。國民經濟總量指標管理、中觀產業和微觀市場主體發展均離不開高效協同的宏觀經濟治理體系。只有發揮國家發展規劃的戰略導向作用,使中短期發展體現長期目標要求,保持總供給與總需求在數量和結構上的動態平衡,才能夠避免經濟增長大起大落,穩定宏觀經濟大盤,實現經濟高質量發展。
二、堅持“兩個毫不動搖”,建設高水平市場主體和高效率政府
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