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一、什么是大會發言
大會發言：
政協委員和政協各參加單位及政協各專門委員會在全體會議和常委會議期間，履行政治協商、民主監督、參政議政職能的一種重要形式。
大會發言是委員責任感、使命感和履職能力的集中體現，是黨委政府了解情況、聽取意見的重要渠道。
大會發言分口頭發言和書面發言兩種形式。
大會發言主體:
廣大政協委員，參加政協的各黨派、各團體、各界別，政協各專門委員會都可以通過大會發言，對經濟建設的重點、社會治理的難點、民生福祉的熱點、群眾關心的焦點提出意見建議。政協委員，可以個人名義或者聯名方式提交大會發言。
參加政協的各黨派、各團體，可以本黨派、本團體的名義提交大會發言；各界別，可以本界別名義或者聯合方式提交大會發言；政協各專門委員會，可以本專門委員會的名義提交大會發言。
二、撰寫大會發言材料的基本要求
（一）精準選題
注重把握以下幾點：
1.高站位。緊扣黨政中心，選取一些綜合性、全局性、戰略性的問題。
2.前瞻性。要有超前的眼光，善于捕捉和選擇有前瞻性的議題或尚未引起關注的苗頭性、傾向性問題。
3.接地氣。圍繞人民群眾普遍關心和反映集中的熱點、難點、焦點問題，充分反映民意。
4.揚優勢。根據自身專業或所處行業特點，選擇最熟悉、最了解，能提出獨到見解的議題。
5.顯職能。與政治協商、民主監督、參政議政履職相適應，與人民政協專門協商機構作用相匹配，與建言資政、凝聚共識的初衷相一致。
6.小切口。以“小切口”反映“大問題”，以“小支點”撬動“老大難問題”。
7.易操作。與黨政部門當前和今后的工作重點有關聯度，所提意見可操作性強，符合實際，切實可行。
（二）深入調研
調查研究是寫好大會發言必不可少的環節，只有經過認真的調查研究，才能摸實情，提出管用的意見建議，形成質量較高的大會發言。
調研方式主要有召開座談會、個別訪談、聽取匯報、實地考察、書面調查等。
在調研中要采取聽、記、問、討論相結合等形式，耐心聽取各方面的意見。要抓住重點，盡最大可能原汁原味的記錄，特別是對重要觀點、生動事例、翔實數據以及來自基層的樸實而鮮活的語言要認真記錄。對有關問題和數據不清楚的，應及時提問核實清楚。
對有爭議的問題和觀點，要引導大家討論交流，明辨是非，不可模棱兩可，把社會各界的真知灼見帶到政協大會上來。
（三）寫好材料
通常采用“提出問題、分析問題、解決問題”三部分來寫。
1.提出問題。回答“為什么要提出問題”這一命題，明確所提問題的重要性、緊迫性，做到“四不”：不總結經驗做法，不介紹基本情況，不說客套話，不說廢話空話。
2.分析問題。回答“為什么會出現問題”這一命題，指出存在的突出問題或遇到的困難，以及形成問題的原因。
3.解決問題。回答“怎么解決問題”這一命題，提出解決問題的意見建議。意見建議要有可操作性，最好說明由哪個部門來解決，用什么辦法解決。
發言材料的第一部分和第二部分應簡寫，第三部分是全文重點，應詳寫，做到文字簡潔、重點突出、主次分明、詳略得當、輪廓清晰。
（四）符合規范
撰寫大會發言材料時，不得包含以下內容：
1.涉及黨和國家秘密的；
2.國家法律法規和政策禁止的；
3.委員對其所在組織單位有關組織事宜和人事安排等方面的意見；
4.進入民事、刑事、行政訴訟或者行政復議仲裁程序尚未結案的；
5.為本人或親屬解決個人問題的；
6.宣傳推介產品商品的；
7.指名舉報的；
8.紀檢監察機關或審判檢察機關正在審理的違紀違法問題。
三、口頭發言的準備和有關注意事項
（一）儀表大方得體。包括發型、著裝、妝容等，應整潔、端莊、大方；一般男士著西裝，女士著職業裝（根據大會要求定）。女士切忌濃妝艷抹、奇裝異服，以化淡妝為宜。
（二）自我介紹恰當。開始發言前，應鞠躬致意，作簡要自我介紹：尊敬的各位領導、各位委員、同志們，我叫XXX，代表政協什么界別或代表什么民主黨派發言。我發言的題目是：XXX。
（三）聲音洪亮自然。發言人根據聲音調整話筒位置，確保音量適中、聲音清晰，發言時要注意語速，抑揚頓挫，停頓自然有序。
（四）動作適宜適度。在發言席上要昂首挺胸，發言中動作不可太大，眼神要時常與聽眾交流，不可長時間盯著發言稿。發言結束時，禮節性地說“我的發言完畢，謝謝大家”。
