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黨課教育——學(xué)習(xí)貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識
今天我圍繞“學(xué)習(xí)貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識”進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握”“自覺做堅(jiān)持民主集中制的表率”。我們一定要按照習(xí)總書記的重要指示，自覺抓好民主集中制的學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐運(yùn)用。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。《黨章》高度概括了民主集中制的重要地位，明確規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。”民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實(shí)行這種制度，按照毛主席的話和《黨章》的表述，就是要努力造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面”。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執(zhí)行，有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力。我們黨歷來高度重視民主集中制建設(shè)。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”對各級黨組織來講，學(xué)習(xí)研究民主集中制，對于提高大家的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力水平、推進(jìn)單位全面建設(shè)向上向好發(fā)展，也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性。
一、民主集中制的由來及創(chuàng)新發(fā)展
馬克思和恩格斯沒有明確提出過“民主集中制”這個(gè)概念，民主集中制的基本思想和基本內(nèi)容，體現(xiàn)在他們?yōu)闊o產(chǎn)階級政黨制定的《共產(chǎn)主義同盟》章程(1847年)、《國際工人協(xié)會臨時(shí)章程》(1864年)和《國際工人協(xié)會共同章程》(1871年)等重要文獻(xiàn)， 以及他們發(fā)表的一系列重要論述之中。
民主集中制這一概念，是由列寧于1905年12月在俄國社會民主工黨(布爾什維克黨的前身)第一次代表會議通討的《關(guān)于黨的改組的決議》中首次提出來的。列寧指出：“討論批評、自由、行動一致，這就是黨的民主集中制”。1906年4月，俄國社會民主工黨第四次代表大會首次把民主集中制載入黨章，明確規(guī)定：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的。”這標(biāo)志著民主集中制原則的正式確立。十月革命勝利后，列寧于1920年7月在《加入共產(chǎn)國際的條件》中又指出：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來的。”列寧的建議被共產(chǎn)國際接受，從此，民主集中制成為各國共產(chǎn)黨公認(rèn)的組織原則。
我們黨對民主集中制的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程。從1921年建黨至1925年這段時(shí)間形成的黨章里，雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但都貫穿著民主集中制的精神。1927年6月，中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，第一次使用了民主集中制這個(gè)科學(xué)概念，正式規(guī)定：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，標(biāo)志著民主集中制理論在中國的應(yīng)用。1945年黨的七大通過的黨章，把民主集中制概括為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，用簡潔的語言揭示了民主集中制的基本含義。黨的八大通討的黨章對民主集中制作出比較系統(tǒng)的規(guī)定，并把“集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”改為“集中指導(dǎo)下的民主”，更加準(zhǔn)確地揭示了民主集中制的含義和基本內(nèi)容。
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