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公文的質(zhì)量直接關(guān)系著行政機關(guān)的行政效果和形象。如果出現(xiàn)差錯,其負(fù)面影響有時是難以估量的。因此公文校核是行政機關(guān)工作中的重要一環(huán)。
(一)是否有行文的必要。可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā),這是提高公文質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。(二)公文的觀點是否正確。要注意公文文稿的基本觀點是否符合辯證唯物主義、歷史唯物主義的基本理論原則。如果有片面的、絕對化的、不符合馬列主義、毛澤東思想的觀點和內(nèi)容,必須予以糾正。公文中提出的觀點和要求、制定的政策和措施,必須符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī),也必須符合同級地方政府現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章。否則,必須予以修改。(三)公文的主旨是否明確。公文的主旨就是這個公文要干什么、要解決什么問題。公文的全部內(nèi)容都須圍繞這個主旨展開并闡述這個主旨,一切無關(guān)于主旨的東西都是多余的。換句話說,公文的主旨必須通過公文的全部思想內(nèi)容、通過貫穿于全文的基本觀點和中心思想表現(xiàn)出來。而這種表現(xiàn)必須是明確的、直陳式的,即向受文者直接表明主張什么、反對什么,要求做什么、不允許做什么,應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做。要讓受文者理解得明白無誤而不致出現(xiàn)偏差。就公文的內(nèi)容方面看,公文必須是一文一旨,即一篇公文只表達(dá)一個思想觀點、解決一個問題。就語言表述方面看,正如前所述,對公文主旨的表述一定要態(tài)度明朗,觀點鮮明,是則是,非則非,清楚明白,毫不含糊。檢驗主旨是否明確,首先要看文稿是否抓住了重點問題,并對重點問題做出了明確回答,全文的每一句每一段是否都圍繞這一重點問題展開。如果文稿在這方面存在問題,必須進(jìn)行全面核改。其次要注意一文一旨,不能奢望一個公文解決多個問題。要防止分散主旨,沖淡主題,擾亂公文的意圖,以免貽誤主要問題的解決進(jìn)程。為此,在核改公文時要堅決舍棄多余的東西,堅持在解決主要問題的政策、措施上下功夫。第三要看選擇的材料是否典型,是否能充分說明重點問題。(四)結(jié)構(gòu)是否清晰。首先要注意公文格式方面諸如發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文層次序數(shù)、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)等要素是否與該公文文種、具體內(nèi)容相吻合,是否齊備,是否符合公文處理規(guī)范。其次要看寫法上是否體現(xiàn)了該文種應(yīng)有的特點。第三要注意公文層次是否清晰,是否符合大多數(shù)人的思維習(xí)慣。所用材料之間是否縝密、周嚴(yán)、綱目清楚、邏輯性強。第四要注意各個局部之間結(jié)合是否完美統(tǒng)一,各個局部是否相對完備,沒有殘缺,段與段的聯(lián)系是否緊密。要使文稿起承轉(zhuǎn)合順暢自如,首尾相應(yīng)一氣貫通。第五要注意公文的詳略與疏密。一般情況,公文的主體內(nèi)容分為多層次、多段落展開,要求密筆詳寫;而公文的寫作目的和意義、提出的希望等則置于開頭和結(jié)尾,各為單一段落,概要簡述,宜用疏筆略寫。第六要注意文稿各部分在脈絡(luò)上的連貫和協(xié)調(diào)一致,不能出現(xiàn)諸如重復(fù)的、與全文中心脫節(jié)的、互不相干或自相矛盾的內(nèi)容。如果各部分有小標(biāo)題,要使每個小標(biāo)題的表述風(fēng)格、結(jié)構(gòu)保持一致。(五)語言是否準(zhǔn)確簡練。凡是概念不清、容易產(chǎn)生歧義的語言文字,與該文種語氣、提法不適宜的語言文字,堆砌辭藻、羅列詞匯的現(xiàn)象,不規(guī)范的名詞、數(shù)詞、量詞,等等,都必須予以修改。名詞、數(shù)量詞還要統(tǒng)一稱謂或度量單位(度量單位應(yīng)盡量使用國際標(biāo)準(zhǔn))。(一)調(diào)整。包括三個方面:一是結(jié)構(gòu)調(diào)整。對公文的層次、段落順序進(jìn)行調(diào)整,使其在邏輯關(guān)系上更嚴(yán)謹(jǐn),在表達(dá)公文主旨方面更適宜。二是語序調(diào)整。在一個段落內(nèi)對語句的順序進(jìn)行調(diào)整,理順一段文字內(nèi)在的表述順序或邏輯關(guān)系,使其條理更清楚,使其與其它段落的表達(dá)方式相一致。三是詞序調(diào)整。對一個句子的詞語進(jìn)行調(diào)整,使文句順暢,達(dá)到語言流暢的效果。(二)刪除。分為三種情況:一是刪除與公文主旨無關(guān)或聯(lián)系不緊密的分支觀點,以突出中心。二是刪去不具體、不確切、不足以說明觀點的例證,刪去平淡、不典型的例證,刪去使用過多而淹沒觀點的例證,以突出觀點。三是刪掉一切可有可無的字、詞、句、段,以簡化語言。(三)增加。分為四種情況:一是觀點、例證出現(xiàn)脫節(jié),需要融匯的,要適當(dāng)增加符合邏輯的推理、論述,使理由充分、堅實。二是對缺乏佐證或佐證不力的正確觀點,填補貼切的例證作為依據(jù)。三是對轉(zhuǎn)折生硬的地方增加過渡的段、句、詞。四是對須交代清楚的事項做必要的補充說明。(四)改換。分四種情況:一是對立意膚淺、含糊不清的中心思想,通過深入挖掘或改換角度,使主旨集中鮮明。二是將內(nèi)容相近、語意重復(fù)的段落改寫為一段。三是對佐證不力的例證進(jìn)行更換。四是對生澀、繁瑣、失當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行簡化、精練、改寫,使之簡潔、生動、得體。

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