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企業(yè)治亂減負工作存在問題分析與思考
一、當前我市企業(yè)治亂減負工作基本情況
近年來，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，在相關部門的共同努力下，我市涉企亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)治亂減負工作取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到很大優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：
一是形成有效的企業(yè)治亂減負工作機制，企業(yè)減負工作責任制得到較好落實。
二是認真開展清費減負工作，從源頭上減輕了企業(yè)不合理負擔。
三是市政府出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進了我市經(jīng)濟較快發(fā)展。
四是服務企業(yè)形成了部門常態(tài)性工作，幫助企業(yè)解決了許多困難和問題。
五是強化監(jiān)督檢查，確保企業(yè)治亂減負工作落到實處。
二、我市企業(yè)治亂減負工作存在問題及困難
雖然我市在貫徹落實國家、省、市減輕企業(yè)負擔政策方面取得了明顯成效，切實減輕了企業(yè)一些不合理負擔，企業(yè)對此反映較好，但企業(yè)在受金融危機沖擊較大，宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊，生存較為困難的形勢下，企業(yè)要求政府進一步加大減負力度的愿望較為強烈，減負工作與企業(yè)要求還有差距。回顧近來年我市企業(yè)治亂減負工作開展情況，結合多次企業(yè)座談會反映情況及今年企業(yè)服務年活動中梳理出的問題，當前我市企業(yè)治亂減負工作還存在著不少的困難和問題。
1、從企業(yè)負擔情況來看，不合理增加企業(yè)負擔情況趨于復雜。一是企業(yè)不合理負擔形式由公開向隱蔽轉(zhuǎn)變。目前，明顯的“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，但少數(shù)部門為了部門利益，采取比較隱蔽的手段來不合理增加企業(yè)負擔，一些隱性、變相收費現(xiàn)象開始出現(xiàn)。如掛靠在部門的協(xié)會成立過多過濫，通過各類協(xié)會要求企業(yè)加入，收取會費或贊助費等。二是企業(yè)負擔內(nèi)容由“三亂”行為向變相服務轉(zhuǎn)變。一些中介機構背靠行政機關，以提供服務為名，只收費不服務，或多收費少服務。有關部門和中介機構聯(lián)合，以中介服務為名，有硬性要求企業(yè)接受代理有償服務的現(xiàn)象。三是個別部門有搭車收費之嫌。個別部門存在企業(yè)年檢時變相設置前置條件現(xiàn)象。四是服務性收費標準仍有過高現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，特種設備檢測費、樁基檢測費等服務性收費標準偏高，企業(yè)負擔較重。
2、從企業(yè)減負政策情況看，企業(yè)希望政府進一步加大扶持力度。企業(yè)認為目前政策扶持力度還不夠，“含金量”尚需提高，從上到下雖然出臺了許多減負政策和措施，但一些部門的措施僅限于收費數(shù)額較少的項目，如工本費之類，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業(yè)得到的真正實惠并不多。企業(yè)要求進一步加大扶持企業(yè)發(fā)展的政策力度，反映新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品研發(fā)獎勵資金少，未能有效調(diào)動企業(yè)的研發(fā)積極性，一定程度影響了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)對土地使用稅征收提高幅度過高較有意見，要求減半征收土地使用稅。
3、從企業(yè)自身來看，治亂減負工作任重道遠。從總體來說。我市企業(yè)發(fā)展環(huán)境是好的，各部門積極為企業(yè)服務的氛圍濃厚。對個別增加企業(yè)負擔的現(xiàn)象，由于一些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，不敢如實反映情況，不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業(yè)由于規(guī)模不大，識，不像重點骨干企業(yè)那樣有話語權，對“三亂”問題雖然反感，但怕得罪相關部門，怕以后不好辦事，采取不投訴、不反映的方式，息事寧人；對個別亂收費、不合理負擔寧肯花錢買平安。同時，缺乏保護企業(yè)合法權益的手段，企業(yè)舉報或反映有關增加企業(yè)負擔行為有其后顧之憂，一是可能被打擊報復，二是舉報案件的查處力度，這些都是影響企業(yè)對減負工作認同度和積極性的因素。
4、從企業(yè)減負工作機制上看，牽頭單位工作力度有限。一是市經(jīng)貿(mào)委作為市減負辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主要起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。企業(yè)減負涉及涉企收費許可、物價查處等職能在物價（發(fā)改）、財政等部門。二是市減負辦工作力量薄弱。企業(yè)減負工作沒有專門機構，市減負辦沒有專職人員，其他工作繁雜量大，無法集中全部精力投入企業(yè)減負工作。三是企業(yè)減負工作需要充分發(fā)揮有關部門職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，進一步增強工作合力。
三、做好我市企業(yè)治亂減負工作的幾點思考
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