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完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，堅持問題導向、目標導向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動以可用水量確定經(jīng)濟社會發(fā)展布局、結構和規(guī)模，推進河湖生態(tài)環(huán)境復蘇與地下水超采治理，提高水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平，促進生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全初始水權分配制度
1.推動建立水資源剛性約束制度。貫徹落實黨中央國務院關于建立水資源剛性約束制度的要求，認真做好水資源剛性約束制度頂層設計。做好宣傳貫徹工作，制定實施方案，完成年度任務。
2.切實保障重點河湖生態(tài)流量。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態(tài)流量保障目標確定工作，有序開展已建水利水電工程生態(tài)流量復核。加強生態(tài)流量日常監(jiān)管，嚴格跨省流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面下泄流量水量水位考核和監(jiān)督檢查。
3.加快推進江河流域水量分配。新批復10條以上跨省江河水量分配方案，累計達到應分配江河數(shù)量的77％以上。海河流域要研究明確流域各地區(qū)的可用水量，抓緊推進分水工作。各省份要加快跨市縣江河水量分配，對已批復跨省江河水量分配方案的，要進一步將本省區(qū)水量份額分配到相關地市。
4.加快確定地下水管控指標。加快確定地下水管控指標，作為各地區(qū)地下水開發(fā)利用的管理目標。尚未通過地下水管控指標技術審查的18個省份要力爭完成技術審查。
5.明確各地區(qū)可用水量。依據(jù)江河流域水量分配、地下水取水總量指標、有關地區(qū)外調(diào)水可用水量等成果，推動明確各地區(qū)的可用水量，以此為基礎推動明晰各地區(qū)的初始水權。
二、嚴格取用水監(jiān)管
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