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習近平總書記指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”百年來，中國共產黨人通過艱苦奮斗實現(xiàn)了由弱小到強大、由幼年到成熟并發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨。“國家政權應該怎樣組織？國家應該怎樣治理？這是一個關系國家前途、人民命運的根本性問題。經過實踐探索和理論思考，中國共產黨人找到了答案。”從我黨基本史實出發(fā)，通過對新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代四個歷史時期民主集中制建設與發(fā)展邏輯加以敘述，以總結百年來堅持和發(fā)展民主集中制的經驗與啟示。
一、在新民主主義革命時期形成與發(fā)展
1.將民主集中制應用于制度層面
在1927年中共五大會議上民主集中制首次被系統(tǒng)而正式地寫入中國共產黨章程中，在第二年中共六大會議上，民主集中制被明確規(guī)定為我黨的工作和組織原則。毛澤東為了保障民主集中制能夠更好落實下去，在六屆六中全會上提出了“四個服從”，對黨內生活應當遵循的工作和組織原則進行了明確規(guī)定，在遇到意見分歧的時候，個人的意見服從集體的決定，少數人的意見服從大多數人的意見，區(qū)域地方的意見服從中央統(tǒng)一的決定，避免了分散主義等情況，有效地維護了全黨的統(tǒng)一。
隨著新民主主義革命的啟幕，民主集中制也被發(fā)展為黨內的重要決策和領導方法。集體領導不是指一個人說了算、不能搞一言堂，而是指在工作中遇到瓶頸、處理難題時經集體充分的討論和研究最終形成決策。民主集中制作為科學合理的決策原則在黨委制中具體體現(xiàn)為堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作形式，規(guī)定“一切重要問題均須交黨委會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行”。
2.堅持群眾路線踐行民主集中制
1943年，毛澤東提出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”根據長期復雜的革命斗爭總結而來的經驗要求黨必須將人民群眾緊緊地團結在黨的周圍、必須依靠廣大人民群眾的巨大力
量奪取革命與建設成功的旗幟。“從群眾中來”指通過充分發(fā)揚民主、在人民群眾中集思廣益并凝聚群眾智慧的過程，“到群眾中去”指將從人民群眾中得來的正確意見與建議歸納總結并最終形成正確的決策在人民群眾中貫徹落實的過程。劉少奇曾指出黨內民主集中制“反映黨內的群眾路線”，一方面堅持走群眾路線是民主集中制的具體要求與切實舉措，另一方面民主集中制是對黨的群眾路線方針思路的創(chuàng)新發(fā)展，要求要將貫徹民主集中制與走好新時代群眾路線的方針相結合，使二者良性互動、相輔相成、互相促進。
3.揭示民主和集中的辯證關系
民主與集中兩者互為條件、相得益彰，并且不可分離就如同焦不離孟孟不離焦。毛澤東同志指出，民主問題有兩種存在形式——既集中又民主。民主和集中看似針鋒相對但又區(qū)別于存在著明確界限的真理與謬誤它們在一定條件下是可以相互轉化的，要求將二者科學有效地結合起來。毛澤東同志曾說過：民主集中制就是要“將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來”。劉少奇通過分析民主和集中二者的辯證關系指出：“民主與集中是統(tǒng)一的。沒有民主就沒有集中，同時，沒有集中也就不能有民主。”在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東又對“民主集中制”產生了更深層次的理解，并作出更進一步闡釋：民主集中制是“在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”，體現(xiàn)了毛澤東對馬克思民主理論在中國如何水土相服的科學哲思與靈活運用。
二、在社會主義革命和建設時期曲折發(fā)展
1.將民主集中制確立為根本組織原則
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