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今年以來，縣委編辦堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的重要手段，在承擔(dān)中央編辦部署的評估試點(diǎn)工作中，創(chuàng)新打造“點(diǎn)、線、面、體”相結(jié)合的“四維”評估體系和“內(nèi)外協(xié)同、正反結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、事前事中事后相扣”的“多向”評估機(jī)制，形成了可供復(fù)制借鑒的**經(jīng)驗(yàn)。
一、精準(zhǔn)施策，著力構(gòu)建“四維”評估“大格局”
（一）圍繞“評什么”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建評估指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。以“三定”規(guī)定為基礎(chǔ)，將履職盡責(zé)、機(jī)構(gòu)編制實(shí)際配備、機(jī)構(gòu)配置效益、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用效益、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范5個(gè)方面的內(nèi)容納入評估事項(xiàng)，實(shí)行“定量考核+定性評價(jià)”相結(jié)合，明確評估要點(diǎn)、評估方式和標(biāo)準(zhǔn)。將指標(biāo)細(xì)化為6個(gè)一級指標(biāo)、22個(gè)二級指標(biāo)和32個(gè)三級指標(biāo)并分別賦分。同時(shí)，突出爭先進(jìn)位的重要性，增加對比趕超參照指標(biāo)。
（二）圍繞“怎么評”，制定工作線，合理優(yōu)化評估工作程序。將“評估準(zhǔn)備、部門自評、編辦實(shí)地評估、形成評估結(jié)果”的評估程序分為工作準(zhǔn)備、組織實(shí)施和整改問題3個(gè)階段有序推進(jìn)。在實(shí)際工作中，根據(jù)評估工作階段性進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整評估的節(jié)奏，切實(shí)為試點(diǎn)單位“減負(fù)”。
（三）圍繞“評的準(zhǔn)”，擴(kuò)大覆蓋面，注重統(tǒng)籌評估數(shù)據(jù)分析。強(qiáng)化三方面數(shù)據(jù)支撐。一是以機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)為支撐，將談話內(nèi)容、部門分工材料、人員基本情況逐一比對，精確分析人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、分工合理度、內(nèi)部股室運(yùn)轉(zhuǎn)等情況；二是以日常督查結(jié)果為支撐，向縣委辦、組織部等8部門發(fā)函，申請協(xié)助提供近兩年以來縣委、縣府督辦事項(xiàng)完成情況、巡查結(jié)果等材料；三是以數(shù)據(jù)相互印證為支撐，將自評開展情況與年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)等進(jìn)行比對分析，并與“三定”規(guī)定主要職責(zé)逐一對比，分析履職效益情況，提高評估的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
（四）圍繞“怎么用”，打造組合體，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用實(shí)效。一是“清單+臺(tái)賬”。建立評估問題清單，對發(fā)現(xiàn)問題分為普通問題、關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題，并按立行立改、分階段整改和持續(xù)整改三類要求，設(shè)整改工作臺(tái)賬；二是“專項(xiàng)+綜合”。加強(qiáng)專項(xiàng)整改，做好綜合檢查，針對評估當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的亟待研究解決、部門自身整改、違反機(jī)構(gòu)編制管理等問題，及時(shí)督促指導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)；三是“結(jié)果+日常”。把評估結(jié)果與機(jī)構(gòu)編制日常管理結(jié)合起來，將結(jié)果作為機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整、重點(diǎn)工作安排的重要依據(jù)和參考，提高評估結(jié)果運(yùn)行成效。
二、務(wù)實(shí)推進(jìn)，全面建立“多向”評估“新機(jī)制”
一是內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建“1+4+N”信息反饋機(jī)制。組建“1個(gè)工作專班”，明確試點(diǎn)工作專班職責(zé)；下設(shè)“4個(gè)工作組”，綜合組、試點(diǎn)推進(jìn)組、實(shí)地評估組和外部評價(jià)組，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)；建立“N個(gè)聯(lián)絡(luò)專員”，明確評估部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，組建工作群，形成常態(tài)化對接聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
二是正反結(jié)合，建立健全雙向評價(jià)機(jī)制。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制資源。堅(jiān)持正向引導(dǎo)，采用“加分獎(jiǎng)勵(lì)法”，對評估結(jié)果好的部門（單位），在日常用編審批、事業(yè)編制周轉(zhuǎn)等事項(xiàng)中，優(yōu)先支持保障；堅(jiān)持反向約束，采用“減分懲戒法”，對評估發(fā)現(xiàn)問題多的部門（單位），組織整改。針對職責(zé)越位、缺位，從嚴(yán)從緊把握機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，嚴(yán)重的予以凍結(jié)。對職能減少、履職不到位、閑置浪費(fèi)編制資源的單位，相應(yīng)核減或調(diào)整其機(jī)構(gòu)編制。
三是上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)線上線下評價(jià)全覆蓋。線上，組織電子調(diào)查問卷，全方面了解評估試點(diǎn)部門（單位）的履職盡責(zé)情況、依法行政、服務(wù)態(tài)度及市場管理等方面的意見。同時(shí)，設(shè)置意見征求欄目，服務(wù)對象可直接反饋問題。線下，一方面對部門（單位）機(jī)構(gòu)設(shè)置、掛牌、人員配備等情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。另外一方面，發(fā)放內(nèi)部人員調(diào)查問卷、組織個(gè)人座談，深挖部門（單位）運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題、收集工作人員的意見建議。
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